張掖市環(huán)境保護局

2013年政務(wù)公開工作自查報告

?

2013年，我局政務(wù)公開工作在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)和市政務(wù)審改辦的指導(dǎo)下，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，根據(jù)市政府辦公室《關(guān)于進一步加強政務(wù)和社會事務(wù)公開工作的通知》（張政辦發(fā)[2013]183號）文件精神和要求，嚴(yán)格按照《中華人民共和國政府信息公開條例》等各項政策規(guī)定，緊緊圍繞環(huán)保工作重點、熱點以及人民群眾普遍關(guān)心的環(huán)境問題，緊密聯(lián)系環(huán)保工作實際，大力推進政務(wù)和社會事務(wù)公開工作，不斷拓展公開內(nèi)容，創(chuàng)新公開形式，完善公開制度，取得了一定成效?，F(xiàn)將我局政務(wù)公開工作自查情況匯報如下。

一、政務(wù)公開工作開展情況

（一）強化領(lǐng)導(dǎo)，健全組織。為確保各項政務(wù)公開工作落到實處，我局專門成立了政務(wù)公開工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由局黨組書記、局長周建軍同志任組長，其他黨組成員為副組長，局機關(guān)各科室、局屬各單位負(fù)責(zé)人為成員，并明確組長為第一責(zé)任人、副組長為分管負(fù)責(zé)人、各單位科室為責(zé)任單位。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，落實政務(wù)和社會事務(wù)公開的各項要求，做好牽頭協(xié)調(diào)和監(jiān)督檢查。做到了領(lǐng)導(dǎo)、機構(gòu)、人員“三到位”。同時，我局把政務(wù)和社會事務(wù)公開工作分解到各相關(guān)科室（單位）和人員，強化“一把手掛帥、副職領(lǐng)導(dǎo)具體抓、責(zé)任到科室、落實到人”的工作機制。

（二）加強學(xué)習(xí)，廣泛宣傳。把中央和省市有關(guān)依法行政、政務(wù)公開工作會議及最新的政策文件精神，作為干部職工重要的學(xué)習(xí)任務(wù)，列入年度學(xué)習(xí)計劃。為更好的保證學(xué)習(xí)效果，還通過請進來、走出去的方式，認(rèn)真學(xué)習(xí)借鑒其他單位的工作經(jīng)驗，受益匪淺。在認(rèn)真組織開展學(xué)習(xí)的同時，不斷加大對政務(wù)公開工作的宣傳力度，取得了較好效果。主要做法有：在局機關(guān)樓道等醒目位置，懸掛張貼長期性標(biāo)語宣傳進行宣傳，并適時更換內(nèi)容，讓干部職工經(jīng)常了解相關(guān)政策法規(guī)；充分利用好張掖市環(huán)保網(wǎng)站這一重要平臺，在網(wǎng)站上圖文并茂地宣傳我們開展此項工作的活動、措施等具體情況，達到了讓己知、讓眾人知的效果，營造出良好的公開氛圍。

（三）規(guī)范內(nèi)容，提高質(zhì)量。我局積極推進“三個轉(zhuǎn)變”，即從一般環(huán)保事項公開向重點事項公開轉(zhuǎn)變、從結(jié)果公開向全過程公開轉(zhuǎn)變、從自定公開內(nèi)容向群眾關(guān)注內(nèi)容公開轉(zhuǎn)變，進一步提高政務(wù)公開的質(zhì)量。我們主要做到“三個更加”，一是公開的內(nèi)容更加充實。對政務(wù)公開的范圍、政務(wù)公開的內(nèi)容、政務(wù)公開的形式、政務(wù)公開的制度等作了進一步的明確。二是公開的時間更加及時。針對公開項目的不同情況，確定公開時間，做到常規(guī)性工作定期公開，臨時性工作隨時公開，固定性工作長期公開。三是公開重點更加突出。堅持把企業(yè)和群眾最關(guān)心、最需要了解的環(huán)保項目、環(huán)境質(zhì)量等事項公開作為政務(wù)公開的重點，與貫徹實施《中華人民共和國行政許可法》和提高自身行政管理水平相結(jié)合，從信息公開、電子政務(wù)和便民服務(wù)三個方面入手，加大推行政務(wù)公開的力度。通過推行政務(wù)公開，監(jiān)督和制約行政權(quán)力的運行，防止暗箱操作，促進廉政勤政建設(shè)，并且在不斷總結(jié)反腐敗工作的經(jīng)驗和做法的同時，促進政務(wù)公開制度的進一步完善，推進政務(wù)公開工作的深入開展。

（四）拓展內(nèi)容，創(chuàng)新形式。今年，我局深入分析環(huán)保工作現(xiàn)狀，正確把握環(huán)保工作形勢，充分領(lǐng)會市委、市政府各項決策部署，結(jié)合實際，切實抓好《政府信息公開條例》的落實，依法、依規(guī)、依程序主動公開有關(guān)內(nèi)容。一是公開了《張掖市環(huán)境保護局職能》及我局8個內(nèi)設(shè)機構(gòu)和5個下屬單位工作職責(zé)、27項環(huán)境管理工作制度、19項環(huán)境監(jiān)察工作制度、4項環(huán)境監(jiān)測工作制度、13項行政執(zhí)法監(jiān)督管理制度、13項常用環(huán)境保護行政執(zhí)法文書規(guī)定。二是公開了《中華人民共和國環(huán)境影響評價法》等與環(huán)保業(yè)務(wù)有關(guān)的法律法規(guī)、政策性文件及實施細(xì)則，重點公開了建設(shè)項目環(huán)境影響評價文件審批辦法、審批程序以及重新審批的相關(guān)規(guī)定，排污申報登記、排污核查、排污量核定、排污費計算、排污費征收、國控重點污染源監(jiān)測、等內(nèi)容。三是公開了我局中長期規(guī)劃、階段性規(guī)劃計劃、年度工作計劃；我局各類業(yè)務(wù)工作信息、年度重點工作安排、工作總結(jié)；我局行政許可、非行政許可、行政處罰、行政確認(rèn)、行政收費等內(nèi)容。四是公開了12369環(huán)保監(jiān)督投訴熱線電話，在環(huán)保局網(wǎng)站上開通了在線咨詢與投訴渠道，通過信訪上訪專欄公開了信訪值周領(lǐng)導(dǎo)姓名、接訪地址、接訪電話，公開了對保留行政審批項目實行集中辦理情況。五是通過宣傳板公開了我局貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀、生態(tài)建設(shè)、轉(zhuǎn)變作風(fēng)等內(nèi)容，通過公示欄公開了機關(guān)干部考核、獎懲、交流、任免等情況，通過全體干部職工大會公開了機關(guān)財務(wù)收支、車輛使用、招待費、差旅費等情況。通過全方位、扎實細(xì)致、保質(zhì)保量的工作，逐步實現(xiàn)了“要我公開”向“我要公開”、“結(jié)果公開”向“過程公開”的轉(zhuǎn)變，達到了通過公開來簡化程序、提高效率，發(fā)揚民主、維護廉政，整頓作風(fēng)、提升形象的目的。

（五）規(guī)范公開，效果顯著。一年來，我局有力地推進了政務(wù)公開工作的開展，收到了明顯成效。

1.內(nèi)容豐富，形式多樣。一是在辦公樓一樓進門處設(shè)置了12369熱線電話和辦事接待崗，安排專人值崗，認(rèn)真記錄電話咨詢投訴、來訪來辦事人員情況，為群眾的環(huán)保投訴及辦事提供了方便。二是在辦公樓設(shè)置環(huán)保工作觸摸屏，對我局的工作職責(zé)、領(lǐng)導(dǎo)分工、政策法規(guī)、科室職能等內(nèi)容進行了全面公開，大大節(jié)約了前來辦事人員的時間。三是在辦公樓明顯處設(shè)置了信訪上訪專欄，方便群眾來訪反映問題；設(shè)置了政務(wù)信息公示欄，對經(jīng)審核需要公開的各類政務(wù)工作及時進行公開。四是在辦公樓二樓、四樓設(shè)置了辦事人員休息處，并在休息處擺放了《張掖市環(huán)境保護“三位一體”工作制度》，標(biāo)明“此夾內(nèi)容是我局各科室、站、隊工作制度，在您前來我局辦事時可閱覽它，使您對我局的工作有更進一步的了解，方便您的需求”。五是通過網(wǎng)站進行信息公開，進一步完善了張掖市環(huán)境保護局政府信息公開網(wǎng)站，由專職管理人員負(fù)責(zé)網(wǎng)站信息添加和維護，網(wǎng)絡(luò)公開的政務(wù)信息占主動公開信息的比例達到了85%。六是通過投訴熱線電話和網(wǎng)絡(luò)在線投訴等方式及時受理公開申請、在線信訪、政策咨詢，并及時回復(fù)，回復(fù)率100%；合理編制信息公開目錄在網(wǎng)上進行了公布，公開目錄包含建設(shè)生態(tài)張掖、單位概況、污染防治、環(huán)境監(jiān)察與執(zhí)法、環(huán)境監(jiān)測、辦事指南、工作動態(tài)等欄目。七是積極認(rèn)真辦理“兩會”議案、提案，自覺接受人大代表、政協(xié)委員監(jiān)督，與代表委員溝通也是我們宣傳環(huán)保政策、聽取意見建議的過程，今年，我局收到人大代表建議、政協(xié)委員提案共2件。通過認(rèn)真辦理，達到三了辦結(jié)率、見面率和滿意率均達100%。八是結(jié)合環(huán)保專項行動、世界環(huán)境日、科技周、生產(chǎn)安全月等多種活動，通過舉辦環(huán)保知識講座，分發(fā)環(huán)保宣傳資料等活動，送環(huán)保宣傳進學(xué)校、進鄉(xiāng)鎮(zhèn)、進企業(yè)、進社區(qū)，及時解決企業(yè)、群眾的環(huán)保需求問題。九是在市政府政務(wù)大廳開設(shè)了“一站式”服務(wù)窗口，安排兩名同志在政務(wù)大廳工作，受理環(huán)保方面政策咨詢和行政許可等方面內(nèi)容；同時通過《張掖環(huán)?！吩谌协h(huán)保系統(tǒng)公開環(huán)保工作動態(tài)。

2.完善制度，加強監(jiān)督。一是嚴(yán)格執(zhí)行《張掖市環(huán)境保護局政務(wù)公開制度》，按要求及時公開環(huán)境保護行政審批、行政許可等方面的法律法規(guī)規(guī)章及相關(guān)依據(jù)。嚴(yán)格執(zhí)行《張掖市環(huán)境保護社會服務(wù)承諾制度》，按照群眾的要求及時、定期、長期公開環(huán)保方面行政審批時限、信訪答復(fù)時限、環(huán)保政策、法律服務(wù)等方面內(nèi)容，公開時限符合群眾要求，得到了群眾好評。嚴(yán)格執(zhí)行《張掖市環(huán)境保護局班子議事制度》《張掖市環(huán)境保護局財務(wù)管理制度》、《張掖市環(huán)境保護局差旅費管理規(guī)定》，對重大事項進行集體討論，保證了重大事項在領(lǐng)導(dǎo)之間、領(lǐng)導(dǎo)與科室之間工作的及時協(xié)調(diào)聯(lián)系，保質(zhì)保量推進。二是進一步明確了政務(wù)公開工作職責(zé)，完善了工作機制和公開平臺，調(diào)整了信息分類，規(guī)范了發(fā)布時間，經(jīng)常性組織開展了對政務(wù)公開工作落實情況的自查與督察，推動了政務(wù)公開工作有章可循、按章辦事。三是對照《政府信息公開條例》和市政務(wù)公開辦有關(guān)文件，在梳理落實我局政務(wù)信息對外公開、內(nèi)部公開、保密審查、監(jiān)督檢查、考核獎懲等政務(wù)信息公開配套制度的基礎(chǔ)上，針對制度執(zhí)行中出現(xiàn)的新情況、新問題，結(jié)合環(huán)保工作實際，先后制定了《張掖市環(huán)境保護局政府環(huán)境信息公開實施細(xì)則》、《張掖市環(huán)境保護局環(huán)境信息公開指南》、《張掖市環(huán)境環(huán)保局網(wǎng)站信息發(fā)布管理辦法》《張掖市環(huán)境保護局社會監(jiān)督、輿論監(jiān)督制度》、《張掖市環(huán)境保護局系統(tǒng)政務(wù)督查工作制度（試行）》、《張掖市環(huán)境保護行政復(fù)議、應(yīng)訴、賠償制度》、《張掖市環(huán)境保護行政執(zhí)法公示制度》等，用制度來保證各項工作落到實處，逐步形成了比較完善，針對性和可操作性強的制度體系。　　

二、政務(wù)公開工作存在的問題

一是政務(wù)公開有待進一步規(guī)范。環(huán)保行政許可涉及的項目和內(nèi)容較多，需要在內(nèi)部各環(huán)節(jié)加強對接，防止遺漏。

二是網(wǎng)上辦事服務(wù)還需進一步充實，拓展服務(wù)項目，使《公開目錄》更加全面和完善。

三是信息公開的內(nèi)容還需要進一步加強與上級業(yè)務(wù)部門及企業(yè)的聯(lián)系溝通，確保上級業(yè)務(wù)政策、信息以及企業(yè)的工作動態(tài)能及時上報、公開。

四是對信息公開工作的宣傳力度還不夠。要進一步加大對信息公開工作的宣傳力度，擴大政務(wù)公開工作的普及面，實現(xiàn)電子政務(wù)服務(wù)于企業(yè)、服務(wù)于群眾的目的。

三、下一步工作打算

我局將繼續(xù)秉承 “辦事公開、為民便民”的服務(wù)承諾，進一步增強政務(wù)公開的實效性，查缺補漏，鞏固完善。

一是進一步組織學(xué)習(xí)《中華人民共和國政府信息公開條例》，對照條例，認(rèn)真清理我局政務(wù)公開事項，查漏補缺，編制更加科學(xué)規(guī)范的公開目錄。

二是進一步嚴(yán)格實施政務(wù)公開制度，提高公開質(zhì)量。一方面理順工作機制，進一步做好組織和協(xié)調(diào)工作。促使我局政務(wù)公開工作規(guī)范化發(fā)展。做好電子政務(wù)監(jiān)察項目的補錄工作。

三是抓重點促深化。按照“統(tǒng)籌規(guī)劃，突出重點，切合實際，穩(wěn)步實施”的要求，在深化完善和鞏固提高上下功夫，加大“真公開”的力度。同時，要按照有關(guān)規(guī)定，對我局辦理的行政事項在公開辦事程序、辦事標(biāo)準(zhǔn)、辦事結(jié)果基礎(chǔ)上，在工作質(zhì)量、態(tài)度、時效等方面作出承諾，不斷增強工作透明度。切實完善責(zé)權(quán)清晰的監(jiān)督、保障機制和檢查考核機制，完善政務(wù)公開責(zé)任追究制度，完善重大事項、重大決策公示和聽取意見制度，不斷把政務(wù)公開工作向縱深和廣度推進，力爭使我局政務(wù)公開工作邁上一個新臺階。