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?????????????????張掖市2019年政府信息公開工作年度報(bào)告

本年度報(bào)告是根據(jù)《中華人民共和國政府信息公開條例》（以下簡稱《條例》）要求，由張掖市人民政府辦公室編制。報(bào)告全文包括總體情況、主動(dòng)公開政府信息情況、收到和處理政府信息公開申請(qǐng)情況、因政府信息公開工作被申請(qǐng)行政復(fù)議與提起行政訴訟情況、政府信息公開工作存在的主要問題及改進(jìn)情況、其他需要報(bào)告的事項(xiàng)六個(gè)部分。統(tǒng)計(jì)時(shí)間為2019年1月1日至2019年12月31日。本報(bào)告電子版通過張掖市人民政府門戶網(wǎng)站（www．zhangye．gov．cn）全文公開。如有疑問，請(qǐng)與張掖市政務(wù)公開辦聯(lián)系（地址：張掖市甘州區(qū)杏林南路政務(wù)服務(wù)大廳二樓；郵編：734000；電話：0936－8360202）。

一、總體情況

2019年，張掖市認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想和黨的十九大、十九屆二中、三中、四中全會(huì)精神，深入貫徹落實(shí)新修訂的《政府信息公開條例》，堅(jiān)持以公開為常態(tài)、不公開為例外，進(jìn)一步強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)工作責(zé)任，創(chuàng)新方式方法，加強(qiáng)監(jiān)督保障，全面完成了政府信息公開各項(xiàng)工作任務(wù)，全年共公開政府信息20.5萬條，其中市級(jí)4.2萬條，縣區(qū)16.3萬條。

（一）完善監(jiān)督保障機(jī)制，夯實(shí)工作推進(jìn)硬基礎(chǔ)。一是加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。市委、市政府多次專題研究“放管服”改革和政務(wù)公開工作，由市委常委、常務(wù)副市長分管、市政府秘書長聯(lián)系政務(wù)公開工作。市縣區(qū)均成立了政務(wù)公開工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，與各級(jí)政務(wù)服務(wù)中心合署辦公。各縣區(qū)、各部門共選配300余名專兼職人員具體負(fù)責(zé)政務(wù)公開工作。二是完善規(guī)章制度。制定下發(fā)《張掖市2019年政務(wù)公開工作要點(diǎn)》，明確全年工作重點(diǎn)和目標(biāo)要求。各級(jí)各部門健全完善政府信息公開各項(xiàng)制度，對(duì)照新《條例》要求，及時(shí)更新主動(dòng)公開基本目錄、重點(diǎn)領(lǐng)域信息公開目錄。制定《張掖市政務(wù)服務(wù)網(wǎng)站網(wǎng)民留言督辦通報(bào)制度》，進(jìn)一步加強(qiáng)網(wǎng)民留言跟蹤督辦工作。三是加強(qiáng)培訓(xùn)考核。組織各縣區(qū)、市直各部門單位分管負(fù)責(zé)人和工作人員，召開《政府信息公開條例》和《優(yōu)化營商環(huán)境條例》培訓(xùn)會(huì)議，對(duì)新《條例》修訂的背景、意義和重點(diǎn)內(nèi)容進(jìn)行解讀，確保新《條例》實(shí)施后有序銜接、落實(shí)到位。對(duì)各縣區(qū)、各部門單位政務(wù)公開工作進(jìn)行年度考核，考核結(jié)果納入市政府綜合目標(biāo)責(zé)任書。

（二）強(qiáng)化政策宣傳解讀，著力提升政府公信力。堅(jiān)持將政策解讀作為提升政府公信力執(zhí)行力，保障公眾知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)和監(jiān)督權(quán)的重要舉措，不斷提升政策解讀質(zhì)量和效果。一是在市政府門戶網(wǎng)站政策解讀專欄及時(shí)轉(zhuǎn)載中國政府網(wǎng)、甘肅政府網(wǎng)發(fā)布的重大決策政策解讀內(nèi)容，進(jìn)一步提高各類政策的公眾知曉率。二是緊扣省、市政府工作報(bào)告部署要求，圍繞穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)金融、穩(wěn)外貿(mào)、穩(wěn)外資、穩(wěn)投資、穩(wěn)預(yù)期等宏觀政策取向，進(jìn)行全方位、多角度解讀。三是及時(shí)通過門戶網(wǎng)站、廣播電視、新聞報(bào)刊、政府公報(bào)等渠道，發(fā)布市委、市政府出臺(tái)的重大決策。認(rèn)真落實(shí)同步解讀要求，堅(jiān)持“誰起草、誰解讀”原則，政策性文件與解讀方案、解讀材料同步組織、同步審簽、同步部署。四是印發(fā)《關(guān)于做好2019年日常新聞發(fā)布工作的通知》，不斷強(qiáng)化政策解讀，積極回應(yīng)社會(huì)關(guān)切，有效提高了新聞發(fā)布工作制度化、規(guī)范化水平，全年召開各類新聞發(fā)布會(huì)34場次。

（三）積極回應(yīng)社會(huì)關(guān)切，掌握輿論引導(dǎo)主動(dòng)權(quán)。制定印發(fā)輿情應(yīng)對(duì)處置工作實(shí)施方案，明確各級(jí)各部門政務(wù)輿情回應(yīng)主體責(zé)任及應(yīng)對(duì)處置工作要求。今年以來，共整理上報(bào)《網(wǎng)絡(luò)輿情周報(bào)》52期、《網(wǎng)絡(luò)輿情快報(bào)》25期、《網(wǎng)絡(luò)輿情月報(bào)》8期，快速準(zhǔn)確反映網(wǎng)絡(luò)輿情動(dòng)態(tài)，網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)測處置能力穩(wěn)步提升。

（四）推進(jìn)決策執(zhí)行公開，保障群眾知情監(jiān)督權(quán)。一是推進(jìn)決策公開。把公眾參與、專家論證、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、合法性審查、集體討論決定作為重大行政決策的法定程序，廣泛征求縣區(qū)、部門、人大、政協(xié)和社會(huì)各界的意見建議，并由市司法局進(jìn)行合法性論證。市政府及各部門聘請(qǐng)法律顧問團(tuán)隊(duì)，健全完善依法決策機(jī)制，確保決策制度科學(xué)、程序正當(dāng)、過程公開、責(zé)任明確。二是推進(jìn)執(zhí)行公開。圍繞市委、市政府中心工作，及時(shí)公開市委、市政府年度重點(diǎn)工作責(zé)任分工、工作目標(biāo)、工作時(shí)限、工作要求。全面公開環(huán)保督察、專項(xiàng)巡視和督查、審計(jì)發(fā)現(xiàn)問題及整改落實(shí)情況；全面公開行政執(zhí)法職責(zé)、執(zhí)法依據(jù)、執(zhí)法程序、監(jiān)督途徑和執(zhí)法結(jié)果；全面公開屬性為主動(dòng)公開的政府和部門文件、政府會(huì)議紀(jì)要，市縣區(qū)共發(fā)布政府文件3079件，發(fā)布市政府全體會(huì)議、常務(wù)會(huì)議紀(jì)要13期。

（五）深化重點(diǎn)領(lǐng)域公開，確保信息公開全覆蓋。一是及時(shí)公開三大攻堅(jiān)戰(zhàn)信息。防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)信息方面，主動(dòng)公開創(chuàng)新和完善宏觀調(diào)控、著力緩解企業(yè)融資貴問題、加快推進(jìn)金融改革開放、穩(wěn)妥處理地方政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)等方面信息61條；脫貧攻堅(jiān)信息方面，及時(shí)公開相關(guān)政策舉措、扶貧項(xiàng)目、財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金、精準(zhǔn)扶貧貸款、行業(yè)扶貧財(cái)政資金、東西部扶貧協(xié)作財(cái)政援助資金等信息；生態(tài)環(huán)境信息方面，主動(dòng)公開生態(tài)環(huán)境問題修復(fù)治理、國家公園建設(shè)、大氣污染治理攻堅(jiān)、黑臭水體治理、農(nóng)業(yè)面源污染防治、重點(diǎn)流域綜合整治、固體廢棄物和城市垃圾分類處置等方面信息。二是及時(shí)公開“放管服”改革信息。通過政務(wù)服務(wù)網(wǎng)和金張掖APP，公開進(jìn)駐各級(jí)政務(wù)大廳的政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)辦事依據(jù)、辦事流程、所需材料、辦結(jié)時(shí)限、監(jiān)督渠道等；公布市級(jí)網(wǎng)上辦理政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)489項(xiàng)，企業(yè)和群眾到政府辦事“最多跑一次”事項(xiàng)316項(xiàng)，政府部門取消證明事項(xiàng)72項(xiàng)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道（社區(qū)）和村級(jí)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)目錄195項(xiàng)；發(fā)布市級(jí)財(cái)政專項(xiàng)資金管理清單76條；清理規(guī)范并保留行政事業(yè)性收費(fèi)31項(xiàng)；及時(shí)公開“證照分離”改革、工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革、壓縮企業(yè)開辦時(shí)間、優(yōu)化企業(yè)注銷辦理流程、壓減行政許可、市場準(zhǔn)入負(fù)面清單動(dòng)態(tài)調(diào)整、大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新、“雙隨機(jī)、一公開”等信息。三是及時(shí)公開民生領(lǐng)域信息。全面公開政府為民辦實(shí)事情況信息，及時(shí)公開就業(yè)、教育、醫(yī)療、養(yǎng)老、征地、公共文化等信息；公開高校畢業(yè)生、退役軍人、下崗職工、農(nóng)民工等重點(diǎn)群體的就業(yè)專項(xiàng)活動(dòng)和高職院?？荚囌猩畔?、獎(jiǎng)助學(xué)金政策信息；公開義務(wù)教育招生方案、范圍、招生程序、報(bào)名條件、學(xué)校情況、錄取結(jié)果、咨詢方式等信息；公開醫(yī)療服務(wù)、藥品安全、醫(yī)保監(jiān)管、疫苗監(jiān)管、公立醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)績效考核結(jié)果等信息；公開歷史征地信息；定期公開債務(wù)限額、余額、債務(wù)率、償債率以及經(jīng)濟(jì)財(cái)政狀況等信息。

（六）依法辦理公開申請(qǐng)，推進(jìn)辦理工作標(biāo)準(zhǔn)化。完善《張掖市政府信息依申請(qǐng)公開制度》，市縣區(qū)門戶網(wǎng)站均開通依申請(qǐng)公開渠道。舉辦政務(wù)公開培訓(xùn)班，詳細(xì)講解新修訂的《政府信息公開條例》頒布實(shí)施以后依申請(qǐng)公開答復(fù)時(shí)限、具體答復(fù)方式、答復(fù)內(nèi)容以及不予答復(fù)的情況、依據(jù)，不斷推進(jìn)依申請(qǐng)公開辦理工作標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化。全年通過門戶網(wǎng)站和信函方式，累計(jì)受理各類政府信息公開申請(qǐng)29條，依法回復(fù)28條，不予受理1條。

（七）嚴(yán)格政務(wù)新媒體監(jiān)管，實(shí)現(xiàn)監(jiān)督管理常態(tài)化。印發(fā)《關(guān)于推進(jìn)政務(wù)新媒體健康有序發(fā)展的通知》，進(jìn)一步明確工作責(zé)任、監(jiān)管要求。對(duì)照《政府網(wǎng)站與政務(wù)新媒體檢查指標(biāo)》和《政府網(wǎng)站與政務(wù)新媒體監(jiān)管工作年度考核指標(biāo)》，對(duì)全市清理保留的359個(gè)政務(wù)新媒體進(jìn)行隨機(jī)抽查，下發(fā)通報(bào)，提出整改落實(shí)要求，逐步實(shí)現(xiàn)政務(wù)新媒體監(jiān)督管理常態(tài)化，確保政務(wù)新媒體監(jiān)管責(zé)任明確、管理到位、運(yùn)行正常。

二、主動(dòng)公開政府信息情況

三、收到和處理政府信息公開申請(qǐng)情況

四、政府信息公開行政復(fù)議、行政訴訟情況

五、存在的問題和下一步工作打算

我市的政務(wù)公開工作取得了一些成績，但與省政府的要求和群眾的需求相比，還有一定的差距，主要是政策解讀的深度和時(shí)效性還有待進(jìn)一步加強(qiáng)，政務(wù)新媒體管理規(guī)范化水平還有待進(jìn)一步提高。針對(duì)存在的問題，我們將以學(xué)習(xí)貫徹新《條例》為主線，切實(shí)做好政府信息公開各項(xiàng)工作。一是積極擴(kuò)大主動(dòng)公開，進(jìn)一步完善公開目錄，堅(jiān)持“公開為常態(tài)、不公開為例外”的原則，切實(shí)滿足人民群眾獲取政府信息的合理需求。二是進(jìn)一步規(guī)范依申請(qǐng)公開，依法合規(guī)辦理公眾提出的政府信息公開申請(qǐng)，有效滿足公民、法人和其他組織獲取政府信息的需求，進(jìn)一步提升落實(shí)政府信息公開法定義務(wù)的能力。三是進(jìn)一步做好政府重大決策事項(xiàng)、政府重點(diǎn)工作的深度、精準(zhǔn)解讀，及時(shí)準(zhǔn)確傳遞政策意圖。創(chuàng)新解讀形式，努力將“政策語言”轉(zhuǎn)化為“群眾語言”，增強(qiáng)親和力、引導(dǎo)力、傳播力、影響力。四是強(qiáng)化政務(wù)新媒體管理，定期檢查全市政務(wù)新媒體整體運(yùn)行情況，及時(shí)通報(bào)、督促整改存在的突出問題；對(duì)功能相近、用戶關(guān)注度低和利用率低的政務(wù)新媒體及時(shí)清理整合，確實(shí)無力維護(hù)的予以關(guān)停。五是全面推進(jìn)政務(wù)公開標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化建設(shè)，依法保障人民群眾知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)、監(jiān)督權(quán)，為不斷增強(qiáng)政府公信力執(zhí)行力、深化“放管服”改革、優(yōu)化營商環(huán)境、加快法治政府和服務(wù)型政府建設(shè)提供支撐。

六、其他需要報(bào)告的事項(xiàng)

無其他需要報(bào)告的事項(xiàng)