第一章總 則

第一條?為落實全面從嚴治黨要求，認真貫徹落實《黨組工作條例》，加強和改進中共張掖經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)工作委員會（以下簡稱黨工委）的工作，提高黨工委工作的科學(xué)化、民主化、制度化、規(guī)范化水平，根據(jù)《中國共產(chǎn)黨章程》《關(guān)于新形勢下黨內(nèi)政治生活的若干準則》等有關(guān)規(guī)定和省委、市委的有關(guān)文件精神，結(jié)合經(jīng)開區(qū)實際，制定本規(guī)則。

第二條?黨工委應(yīng)遵循的工作原則：堅持以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀、習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，堅決貫徹落實黨的理論和路線方針政策；嚴格落實中央八項規(guī)定精神，嚴格執(zhí)行省委、市委各項工作規(guī)定；堅持解放思想、實事求是、與時俱進、求真務(wù)實、銳意進取、開拓創(chuàng)新，結(jié)合經(jīng)開區(qū)實際認真貫徹執(zhí)行省委和市委的決策決定；堅持民主集中制，按照“集體領(lǐng)導(dǎo)、民主集中、個別醞釀、會議決定”的原則，推進決策的民主化、科學(xué)化；堅持在憲法和法律的范圍內(nèi)活動，依據(jù)黨章和其他黨內(nèi)法規(guī)履職盡責。

第二章 ?主要職責

第三條?黨工委作為中共張掖市委派出機構(gòu)，在中共張掖市委的領(lǐng)導(dǎo)下，對經(jīng)開區(qū)的政治、經(jīng)濟等方面的工作實行全面領(lǐng)導(dǎo)。主要職責是：

（一）宣傳和執(zhí)行黨的路線、方針、政策，宣傳和執(zhí)行中央、省委、市委各項決議、決定，充分發(fā)揮黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用，努力完成黨工委工作任務(wù)。

（二）組織黨員認真學(xué)習(xí)馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想，科學(xué)發(fā)展觀，認真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，學(xué)習(xí)黨的基本知識，學(xué)習(xí)科學(xué)、文化、法律、經(jīng)濟等方面知識。

（三）組織實施中央、省委和市委的決議、決定,向市委請示、報告工作。

（四）對經(jīng)開區(qū)經(jīng)濟建設(shè)、改革發(fā)展、人才隊伍及自身建設(shè)等方面工作做出決策部署，向所屬黨組織發(fā)布涉及全局工作的方針、政策性文件。

（五）根據(jù)黨管干部的原則，按照干部管理權(quán)限和程序，負責黨工委管理的干部任免工作，做出聘任或任命決定，并負責考核、選拔及獎懲工作。對實行雙重管理的干部任免提出意見建議。做好黨員干部的教育、管理、監(jiān)督工作。

（六）負責所屬黨組織的政治、思想、組織、作風(fēng)、紀律建設(shè)，指導(dǎo)所屬基層黨組織的換屆選舉工作。

（七）負責黨的紀律檢查和監(jiān)察工作，實施對黨員特別是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督管理。

（八）領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)開區(qū)的宣傳思想文化工作、組織工作、紀律檢查工作、統(tǒng)一戰(zhàn)線工作、政法工作、工青婦等群眾團體的工作。

（九）對應(yīng)當由黨工委決定的其他重要事項作出決定。

（十）完成市委交辦的其他工作。

第三章?組織原則

第四條?黨工委及其成員必須自覺遵守個人服從組織，少數(shù)服從多數(shù)，下級組織服從上級組織，自覺貫徹中央、省委和市委的各項決策部署，堅決維護中央、省委和市委的權(quán)威。

第五條?黨工委研究決策重大問題，必須嚴格遵守工作原則，實行集體議事，并以會議表決形式體現(xiàn)領(lǐng)導(dǎo)集體的意志，任何個人或少數(shù)人都無權(quán)代替集體議事和會議表決。

第六條?黨工委及其成員要認真貫徹落實“三重一大”事項集體決策制度，不得以傳閱、會簽、個別征求意見、現(xiàn)場辦公會等形式代替集體決策。

第七條?黨工委要保證所屬各基層黨組織正常行使職權(quán)，支持其創(chuàng)造性地開展工作。

黨工委做出與下級組織有關(guān)的規(guī)定，一般應(yīng)在作出決定前先征求意見。通過會議紀要、決定等形式向下級組織通報情況。

第八條?黨工委實行集體領(lǐng)導(dǎo)與分工負責相結(jié)合的制度。

黨工委書記負責黨工委全面工作，組織黨工委的活動，帶頭執(zhí)行民主集中制，充分發(fā)揚黨內(nèi)民主,善于集中正確意見，自覺接受黨工委班子成員的監(jiān)督。

黨工委班子成員實行明確的分工，對自己分管的工作要敢于負責，恪盡職守；對自己不分管的工作要積極配合，維護集體領(lǐng)導(dǎo)。黨工委委員要自覺維護班子的團結(jié)，互相信任，互相支持，互相諒解，互相補充，互相幫助。

黨工委班子成員要支持書記的工作，接受書記對自己工作的檢查、督促。

第九條黨工委班子成員要嚴格遵守保密紀律，未經(jīng)批準傳達或公布的黨工委會議內(nèi)容和情況，不得對外泄露。

第四章?議事和決策

第十條?黨工委會議。黨工委對重大問題的決策通過黨工委會議決定。

（一）會議任務(wù)。黨工委會議的主要任務(wù)是：傳達學(xué)習(xí)中央、省、市文件精神,貫徹落實上級重大決策部署，討論研究“三重一大”等重要事項，具體事項為：

1.傳達貫徹黨的路線方針政策、黨內(nèi)重要法規(guī)和國家重要法律法規(guī)，中央省市重大決策、重要部署、重要會議、重要指示精神，研究提出貫徹落實意見；

2.討論研究黨的建設(shè)、精神文明建設(shè)、思想政治建設(shè)、黨風(fēng)廉政建設(shè)、意識形態(tài)工作等重大問題；

3.討論研究需要向上級黨組織請示報告的重要事項以及下級單位、機關(guān)和黨組織請示報告的重要事項;

4.討論研究涉及經(jīng)濟社會發(fā)展總體規(guī)劃、中長期規(guī)劃、全年和階段性重要工作部署等方面事項；

5.討論研究涉及全局性維護社會穩(wěn)定的重大事件處理、重要信訪矛盾化解、重大事故處理和重要突發(fā)事件應(yīng)急處置等方面的事項；

6.研究領(lǐng)導(dǎo)班子成員的工作分工及調(diào)整方案；

7.按照干部管理權(quán)限，討論研究由黨工委推薦、提名、任免的干部有關(guān)事項；

8.討論研究各類先進集體、先進個人的推薦事項；

9.討論研究涉及市級以上表彰、獎勵及處分等事項；

10.討論研究涉及機構(gòu)設(shè)置和人員崗位調(diào)整等事項；

11.討論研究涉及本單位長遠發(fā)展的重大產(chǎn)業(yè)項目及生態(tài)建設(shè)、環(huán)境保護治理、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等重大問題；

12.討論研究中央和省、市在經(jīng)開區(qū)轄區(qū)投資的重大項目；

13.討論研究重大合作協(xié)議和招商引資等項目；

14.討論研究年度財政收支預(yù)決算的安排和調(diào)整事項；

15.討論研究大宗國有資產(chǎn)的采購和處置事項；

16.討論研究符合國家有關(guān)規(guī)定的較大額度投融資安排及擔保事項；

17.討論研究大額資金使用情況（單筆支付金額超過50萬元以上）。

18.其他應(yīng)當由黨工委討論和決定的重大問題。

（二）會議要求。黨工委會議由黨工委書記召集并主持。黨工委書記外出或因故不能召集會議時，可委托黨工委副書記召集主持。黨工委會議必須有半數(shù)以上委員到會方能舉行。討論干部問題時，應(yīng)有三分之二以上委員到會。黨工委會議主持人可根據(jù)議題,決定有關(guān)人員列席會議。

（三）決策程序。

1.會前協(xié)調(diào)。凡提交黨工委會議討論的重要議題，黨工委、管委會分管領(lǐng)導(dǎo)和議題提交部門事先應(yīng)組織調(diào)查研究和分析論證，充分聽取各方面的意見，進行風(fēng)險評估和合法合規(guī)性審查，在此基礎(chǔ)上提出決策建議。黨工委會議一般每月召開一次，如遇重要情況可隨時召開。研究決定重大問題時不得搞臨時動議，議題應(yīng)在各委員間作會前協(xié)調(diào)，然后由黨工委書記決定是否上會。黨工委會議一般不增加臨時議題，對確有必要提交研究的臨時議題，由書記決定。

2.準備材料。凡提交黨工委會議研究的議題，由分管領(lǐng)導(dǎo)組織有關(guān)部門準備規(guī)范性的上會材料，上會材料一般包括會議議題收集單、具體方案、相關(guān)依據(jù)及決策建議等。上會材料應(yīng)當主題鮮明、重點突出，所提意見建議切實可行。上會材料在會前3個工作日報辦公室。??

3.提前通知。黨工委會議召開的時間、地點、議題（含議題材料）應(yīng)當在會前2天通知參會人員。遇有緊急情況臨時召開黨工委會議的，書面通知無法送達時可通過隴政釘、電話等方式通知，屬于涉密文件的，會上發(fā)出、會后收回。

4.充分討論。黨工委會議研究的議題先由議題提交部門主要負責同志簡明扼要地匯報，分管領(lǐng)導(dǎo)可就有關(guān)問題進行補充說明，然后安排足夠的時間對議題進行充分討論。

5.逐項表決。黨工委會議實行主持人末尾表態(tài)制度。會議由主持人視討論情況決定可否進入表決程序，根據(jù)討論事項的不同內(nèi)容，采取口頭、舉手、無記名投票或記名投票方式進行。會議討論和決定多個事項時，應(yīng)當逐項表決。推薦、提名干部和決定干部任免事項，應(yīng)當逐個表決。

6.做出決策。黨工委會議討論決定問題實行少數(shù)服從多數(shù)，按表決意見形成會議決議，贊成票超過應(yīng)到會人數(shù)一半以上的為通過。對重要問題意見分歧較大的議題，除緊急事項外，應(yīng)當暫緩做出決定，待進一步調(diào)查研究、交換意見后再進行表決。

7.形成紀要。黨工委會議須形成會議紀要，要有專人紀錄并按獨立序列實行年度編號、存檔，有特殊保密需要的議題可以從簡。決定的事項一般由分管領(lǐng)導(dǎo)負責落實，有關(guān)部門必須堅決貫徹執(zhí)行。

第十一條?有重大突發(fā)事件，因情況緊急來不及召開黨工委會議時，書記及黨工委班子成員可臨時處置，事后應(yīng)及時向黨工委會議報告。

黨工委會議的與會人員必須嚴格遵守黨的組織紀律，在議事中講黨性，顧大局，實事求是，公道正派。嚴禁違反議事程序決定重大問題。會議內(nèi)容屬于保密的，與會人員一律不得外傳。

第十二條?書記辦公會議。書記辦公會議是黨工委書記溝通情況、醞釀協(xié)商問題的一種議事形式，一般不決定重大問題。

（一）書記辦公會議議事范圍

1.醞釀需要提交黨工委會議討論決定的問題；

2.對黨工委會議決定事項的組織實施進行協(xié)調(diào)；

3.對黨工委、管委會機關(guān)、所屬黨組織以及直屬單位擬任免（聘任用）干部人選名單，進行充分醞釀后，提請黨工委會議研究決定；

4.交流日常工作情況，統(tǒng)一思想，形成共識。

（二）書記辦公會議議事規(guī)則

1.書記辦公會議由黨工委書記和班子成員組成。主持人可確定列席人員。

2.書記辦公會議由黨工委書記或書記委托的班子成員召集和主持。

3.書記辦公會議可根據(jù)工作需要不定期召開。

4.書記辦公會議醞釀和討論的問題，與會人員均應(yīng)嚴格保密。

5.書記辦公會由辦公室負責籌辦，要有專人紀錄并存檔，可視具體情況決定是否編發(fā)會議紀要。

第十三條?會議請假制度。黨工委成員不能出席黨工委會議、書記辦公會議的，需向黨工委書記請假并向辦公室報備。黨工委、管委會各部門須按照會議通知要求列席會議的，原則上不得請假替會，對確因參加市委、市政府重要會議、活動的，或因出差、生病、休假等原因，確實不能參會的，須提前向辦公室主任請假，并由辦公室主任向黨工委書記或會議召集人報告。

第十四條?會議相關(guān)紀律。參會人員要嚴格遵守會議紀律，保證通訊工具處于關(guān)機或靜音狀態(tài)，禁止在會場隨意接聽或撥打電話。要認真聽會，不得在會場內(nèi)接打電話、玩手機、隨意走動、交頭接耳、打瞌睡，不得長時間滯留會場外或辦理與會議無關(guān)的事項。參會人員要嚴格執(zhí)行保密紀律。會議紀要屬內(nèi)部文件，未經(jīng)允許不得擅自對外提供。

第五章?公文審批

第十五條?黨工委的文件主要有：《中國共產(chǎn)黨張掖經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)工作委員會文件》、《中國共產(chǎn)黨張掖經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)工作委員會會議紀要》、《中國共產(chǎn)黨張掖經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)工作委員會書記辦公會會議紀要》等。

第十六條?黨工委、管委會各組成部門要嚴格執(zhí)行《黨政機關(guān)公文處理工作條例》和省委、市委關(guān)于精簡文件相關(guān)規(guī)定，對于國家法律法規(guī)已做出明確規(guī)定的，一律不再制發(fā)文件；凡屬部門職權(quán)范圍內(nèi)的事務(wù)、由部門自行發(fā)文或聯(lián)合發(fā)文能夠解決的問題，不以黨工委名義印發(fā)、轉(zhuǎn)發(fā)；沒有實質(zhì)內(nèi)容、可發(fā)可不發(fā)的文件、簡報等一律不發(fā)。

第十七條?黨工委重要文件、黨工委會議紀要、書記辦公會議紀要由辦公室報請黨工委書記審核簽發(fā)，書記不在時，由書記委托的班子成員審核簽發(fā)。經(jīng)開區(qū)各基層黨組織向黨工委報送的各類文件，嚴格按公文處理程序報送辦公室統(tǒng)一處理，黨工委領(lǐng)導(dǎo)審批時，對報告可作批示、圈閱，對具體請示事項，應(yīng)當提出明確意見。

第十八條?黨工委、管委會各內(nèi)設(shè)機構(gòu)的工作需以黨工委或辦公室名義制發(fā)的公文，應(yīng)嚴格遵守《黨政機關(guān)公文格式》標準，由各部門主要負責人簽署意見經(jīng)辦公室審核后，報黨工委分管領(lǐng)導(dǎo)簽發(fā)，重大事項應(yīng)報黨工委書記簽發(fā)；以黨工委名義制發(fā)的請示和報告，由黨工委書記或書記委托的班子成員簽發(fā)，重大事項報黨工委書記簽發(fā)。屬于黨工委日常性工作的發(fā)文，由黨工委副書記審核簽發(fā)。屬辦公室職權(quán)范圍內(nèi)制發(fā)的公文，由辦公室主任簽發(fā)。

第六章請假請示值班制度

第十九條?黨工委班子成員出差、請假、休假，須事前向黨工委書記提交書面報告，經(jīng)批準后，將出差、休假的時間、地點、聯(lián)系方式等有關(guān)事項報告辦公室。返回后，須向書記報告有關(guān)情況，必要時通報黨工委其他領(lǐng)導(dǎo)。

第二十條?黨工委各組成部門正職出差、請假、休假，須事前書面報黨工委分管領(lǐng)導(dǎo)同意，并經(jīng)書記批準，并將出差、休假的時間、地點、聯(lián)系方式和代為主持工作的負責人名單報辦公室；返回后，須向黨工委分管領(lǐng)導(dǎo)匯報并告知辦公室。黨工委各組成部門副職出差、請假、休假，所在部門同意后須報黨工委分管領(lǐng)導(dǎo)批準，并報辦公室備案。

第二十一條?各內(nèi)設(shè)機構(gòu)、派駐機構(gòu)、直屬公司向黨工委領(lǐng)導(dǎo)報告請示工作，要按規(guī)定程序逐級匯報，原則上報請黨工委分管領(lǐng)導(dǎo)同意后，再向書記匯報。

第二十二條?黨工委班子成員要堅持值班制度，并堅持在崗值班，外出或因其他情況不能值班的，要提前做好安排。值班時遇有突發(fā)事件，要及時妥善處理，必要時要到現(xiàn)場處置。

第二十三條?黨工委班子成員和各內(nèi)設(shè)機構(gòu)主要負責人通訊設(shè)備要保持24小時暢通。

第七章?黨內(nèi)生活

第二十四條?黨工委每年召開一次民主生活會，交流思想，碰撞智慧，總結(jié)經(jīng)驗，統(tǒng)一認識，開展批評和自我批評。

第二十五條?黨工委要堅持理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)制度，每月組織召開一次中心組學(xué)習(xí)。黨工委班子成員都要積極參加學(xué)習(xí)，無故不得缺席，要認真做好學(xué)習(xí)筆記，親自撰寫學(xué)習(xí)心得。黨工委班子成員要以上率下，帶頭學(xué)習(xí)、帶頭調(diào)研、帶頭講黨課，其他同志要自覺學(xué)習(xí)，堅持系統(tǒng)學(xué)、深入學(xué)、跟進學(xué)，吃透核心要義，領(lǐng)會精神實質(zhì)，形成濃厚學(xué)習(xí)氛圍。要不斷創(chuàng)新學(xué)習(xí)形式，堅持學(xué)以致用。要堅持學(xué)思貫通、知行合一，既向書本學(xué)又向?qū)嵺`學(xué)，大興調(diào)查研究之風(fēng)，深入到基層、企業(yè)，到問題多焦點多的企業(yè)開展調(diào)研，做到干中學(xué)、學(xué)中干，學(xué)以致用、用以促學(xué)、學(xué)用相長，把學(xué)習(xí)成果不斷轉(zhuǎn)化為解決實際問題、推動工作的過硬本領(lǐng)。

第二十六條?黨工委班子成員除參加民主生活會外，還應(yīng)以普通黨員身份參加所在支部的組織生活會。

第二十七條?黨工委班子成員要堅持聯(lián)系點制度，經(jīng)常深入基層，深入企業(yè)，調(diào)查研究，密切聯(lián)系企業(yè)，幫助企業(yè)解決熱點難點問題。

第八章黨風(fēng)廉政建設(shè)

第二十八條?黨工委要認真貫徹落實全面從嚴治黨的要求，嚴格落實黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責任制，定期召開會議研究黨風(fēng)廉政建設(shè)工作，學(xué)習(xí)貫徹中央、省、市黨風(fēng)廉政工作會議精神，安排部署黨風(fēng)廉政建設(shè)工作任務(wù)。紀工委要在黨工委的領(lǐng)導(dǎo)下切實履行好黨風(fēng)廉政建設(shè)監(jiān)督責任。

第二十九條?黨工委班子成員要認真落實“一崗雙責”，根據(jù)工作分工，對其職責范圍內(nèi)的黨風(fēng)廉政建設(shè)負主要領(lǐng)導(dǎo)責任。堅持集體領(lǐng)導(dǎo)與個人分工負責相結(jié)合，誰主管、誰負責，一級抓一級、層層抓落實。

第三十條?黨工委班子成員要以身作則、以上率下，自覺接受下級黨組織和廣大黨員干部的監(jiān)督，對發(fā)現(xiàn)的問題要及時整改落實。

第三十一條?黨工委班子成員要嚴格遵守《中國共產(chǎn)黨廉潔自律準則》《中國共產(chǎn)黨黨務(wù)公開條例（試行）》等有關(guān)規(guī)定，嚴格遵守黨的政治紀律、組織紀律、廉潔紀律、群眾紀律、工作紀律、生活紀律，管好家屬、子女和身邊工作人員。

第三十二條?黨工委班子成員嚴重違反黨的紀律和本工作規(guī)則的，按有關(guān)規(guī)定予以處理。

第九章?督查落實

第三十三條?黨工委對中央、省委、市委的指示和黨工委會議做出的重要決策及工作部署，應(yīng)開展督促檢查，明確分工，責任到人，抓好落實。

第三十四條?黨工委班子成員要圍繞集體決策，切實抓好分管的工作，發(fā)現(xiàn)工作運行和落實中的問題，及時提出解決措施，主動督促解決，堅持和弘揚“說了就辦、定了就干、干就干好、真抓實干”的優(yōu)良作風(fēng)，確保整體和全局工作的落實。

第三十五條?黨工委班子成員要嚴格按照黨風(fēng)廉政建設(shè)責任制的要求，認真履行“一崗雙責”，加強對“三重一大”事項的決策、執(zhí)行情況的督促檢查。對“三重一大”事項的決策、執(zhí)行情況，除涉及公共安全、經(jīng)濟安全、信訪維穩(wěn)和其他須保密事項外，應(yīng)當作為黨務(wù)公開的重要內(nèi)容，在相應(yīng)范圍內(nèi)公開，接受社會監(jiān)督。

第三十六條?辦公室要充分發(fā)揮督促檢查作用，組織協(xié)調(diào)有關(guān)部門、單位認真落實中央、省委、市委和黨工委的決策和部署。對黨工委會議決定事項的落實情況應(yīng)及時督查反饋。

第十章附 則

第三十七條?黨工委班子成員執(zhí)行本工作規(guī)則的情況，要列入民主生活會內(nèi)容。

第三十八條?本規(guī)則由辦公室負責解釋。

第三十九條?本規(guī)則自下發(fā)之日起施行。

第四十條?原張掖經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)黨工委議事規(guī)則自行廢止。

張掖經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)黨工委工作規(guī)則解讀

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