2023年是全市審計機關推進審計工作高質(zhì)量發(fā)展“落實年”，全市審計工作的總體要求是：堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的二十大和中央、省委經(jīng)濟工作會議精神，省第十四次黨代會、省委十四屆二次全會精神，五屆市委五次全會暨市委經(jīng)濟工作會議精神和全國、全省審計工作會議及十四屆省委審計委員會第二次會議精神，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，完整、準確、全面把握扎實推進中國式現(xiàn)代化對審計工作提出的新要求新任務，圍繞財政、產(chǎn)業(yè)等5大政策取向，突出綱舉目張的重大問題，立足經(jīng)濟監(jiān)督職責定位和“一屏四城五區(qū)”發(fā)展定位，深入開展研究型審計，聚焦財政財務收支真實合法效益審計主責主業(yè)，推動全市經(jīng)濟實現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長，為促進全面建設社會主義現(xiàn)代化幸福美好新張掖提供重要保障。重點抓好以下工作：

一、強化政治引領，堅持和加強黨中央對審計工作的集中統(tǒng)一領導

（一）把學習宣傳貫徹落實黨的二十大精神作為首要政治任務。樹牢政治機關意識，教育引導全市審計干部進一步深刻領悟“兩個確立”的決定性意義，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”。按照習近平總書記“全面學習、全面把握、全面落實”的要求，深刻領悟習近平新時代中國特色社會主義思想的世界觀和方法論，堅持好、運用好貫穿其中的立場觀點方法，讓偉大思想的真理力量和實踐偉力在審計實踐中充分彰顯。深入研究更好發(fā)揮審計作用的理念思路、目標方向、重點內(nèi)容、實現(xiàn)路徑，不斷提升審計工作的質(zhì)量、層次和水平，為完成好黨的二十大確立的目標任務提供審計監(jiān)督保障。

（二）認真落實黨中央集中統(tǒng)一領導下的各項要求。健全習近平總書記重要指示批示落實機制，以重大任務落實推動審計工作全面開展。深刻領會習近平總書記對審計工作的科學謀劃和戰(zhàn)略部署，對照黨中央關于構建集中統(tǒng)一、全面覆蓋、權威高效的審計監(jiān)督體系的部署要求，深入思考、科學謀劃新時代審計事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，為黨委審計委員會把方向、謀大局、定政策、促改革提供決策參考。鞏固和深化相關制度成果，嚴格執(zhí)行《關于加強對縣（區(qū)）黨委審計委員會工作指導的實施意見》《縣區(qū)黨委審計委員會重大事項請示報告工作實施細則》等制度規(guī)定，做好請示報告工作與審計成果統(tǒng)籌運用。

（三）著力構建上下貫通、執(zhí)行有力的審計工作格局。認真落實黨委審計委員會會議精神，強化上級審計機關對下級審計機關的領導，加強計劃統(tǒng)籌、業(yè)務指導、經(jīng)驗交流、質(zhì)量檢查、監(jiān)督考核等，統(tǒng)籌調(diào)配審計資源，統(tǒng)一組織全市審計機關對重大政策措施落實、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、社保等領域的重大事項開展審計，進一步消除監(jiān)督盲區(qū)和死角。發(fā)揮好黨委審計辦平臺作用，理順工作機制，加快形成全市上下貫通、步調(diào)一致、同向發(fā)力的審計工作格局。

（四）持續(xù)提升機關黨建工作水平。持續(xù)深化五星級標準化黨支部創(chuàng)建成果，不斷提升基層黨組織的組織力凝聚力戰(zhàn)斗力?？茖W謀劃、精心組織，深入開展學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想主題教育。積極探索與審計實際相適應、與審計工作相促進的黨建方式，打造具有審計特色的機關黨建品牌，推進審計機關黨建與審計業(yè)務深度融合，以高質(zhì)量機關黨建引領高質(zhì)量發(fā)展。強化審計機關意識形態(tài)工作。開展慶祝審計機關成立40周年系列文化活動，大力宣傳審計機關40年來的偉大變革和巨大成就，編撰《張掖市審計工作40年大事記》，生動立體講好審計故事。

（五）深刻理解審計全覆蓋的本質(zhì)要求。按照審計無盲區(qū)、無禁區(qū)、無死角、全覆蓋的要求，把握好形式與內(nèi)容、數(shù)量與質(zhì)量的辯證統(tǒng)一。對所有管理使用公共資金、國有資產(chǎn)、國有資源的地方、部門和單位無一遺漏、無一例外全面監(jiān)督，形成常態(tài)化、動態(tài)化震懾。精準把握審計全覆蓋的重點，緊緊圍繞全面建設社會主義現(xiàn)代化幸福美好新張掖的決策部署，科學謀劃和推進審計，積極發(fā)揮審計在應對重大挑戰(zhàn)、抵御重大風險、克服重大阻力、解決重大矛盾中的作用。

（六）以“釘釘子”精神做實審計整改“下半篇文章”。認真貫徹落實習近平總書記關于審計整改的重要指示批示精神，嚴格落實審計整改長效機制意見，把推動審計整改作為重大政治任務。突出審計成果運用導向，各項審計都把審計整改情況作為重要審計內(nèi)容，對審計發(fā)現(xiàn)問題整改情況加大督促檢查力度，堅持立行立改，壓實各方整改責任，繼續(xù)完善全面整改、專項整改、重點督辦相結合的整改工作格局。研究明確整改標準，完善整改進展“回頭看”機制，組織開展審計整改專項督查。高度關注“屢審屢犯”的“頑癥”問題，深入查找各類關聯(lián)性、衍生性問題，處理好查問題和促整改、治已病和防未病、治當下和管長遠的關系。

二、聚焦主責主業(yè)，依法全面履行審計監(jiān)督職責

（七）圍繞推動我市“四強”行動實施，開展重大政策貫徹落實情況審計。以推動強科技、強工業(yè)、強省會、強縣域“四強”行動實施，全面貫徹新發(fā)展理念，全力推動我市經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展為目標，組織開展“四強”行動政策落實情況專項審計調(diào)查，重點關注打造高能級創(chuàng)新平臺、打好關鍵核心技術攻堅戰(zhàn)，重大科研項目攻關服務保障和組織推動情況，現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系構建、新型產(chǎn)業(yè)培育和傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)“四化”改造情況，產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)建設發(fā)展情況，揭示和反映全市各地區(qū)各部門“四強”行動相關政策措施貫徹落實情況及重大安排部署中存在的問題，提出改進完善政策、促進政策集成和制度創(chuàng)新的意見建議。聚焦構建高水平社會主義市場經(jīng)濟體制，持續(xù)關注“放管服”改革、優(yōu)化營商環(huán)境、推動實體經(jīng)濟發(fā)展等重大改革推進情況，促進實現(xiàn)更高質(zhì)量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)、更為安全的發(fā)展。

（八）圍繞推動積極財政政策加力提效，開展財政審計。以推動積極的財政政策加力提效、落實落地為目標，組織開展本級財政管理、部門預算執(zhí)行及決算草案編制、地方財政收支審計等，重點關注財稅體制改革和積極的財政政策落實情況，預算執(zhí)行及績效管理情況，財政運行與政府債務管理情況，財政支出結構優(yōu)化、重點專項轉(zhuǎn)移支付資金管理使用及財政直達資金分配使用，落實過“緊日子”要求情況，基層“三保”、減稅降費政策落實、地方政府債務風險管控等情況，盯緊看好寶貴的財政資金，推動在有效支持高質(zhì)量發(fā)展中保障財政可持續(xù)和地方政府債務風險可控。開展網(wǎng)絡安全和信息化建設情況審計，重點對有關部門和單位信息系統(tǒng)的安全性、可靠性和經(jīng)濟性進行監(jiān)督檢查，切實提高被審計單位網(wǎng)絡安全和信息化建設水平。

（九）圍繞社會政策要兜牢民生底線要求，開展重點民生資金和項目審計。堅持人民至上，踐行以人民為中心的發(fā)展思想，以提高保障和改善民生水平、促進兜牢基本民生底線為目標，組織開展全市生態(tài)及地質(zhì)災害避險搬遷情況專項審計調(diào)查等，重點關注欺詐騙取、套取挪用、貪污侵占各類民生資金的違法違規(guī)行為，以及資金趴窩沉淀、閑置未用、應付未付等問題，并將疫情防控、助企紓困、促消費政策等列為貫穿年度審計項目的重點內(nèi)容加強跟蹤審計，敏銳感知群眾安危冷暖，推動解決好群眾急難愁盼問題，在為民造福上貢獻審計力量。

（十）圍繞推動低碳綠色發(fā)展，開展資源環(huán)境審計。緊扣人與自然和諧共生，立足“一屏四城五區(qū)”發(fā)展定位，把牢國家西部重要生態(tài)屏障，以積極穩(wěn)妥推進碳達峰碳中和、推動改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量、創(chuàng)建國家森林城市為目標，組織開展領導干部自然資源資產(chǎn)離任（任中）審計，重點關注重大生態(tài)環(huán)境保護政策落實、重點區(qū)域生態(tài)保護修復、重要資源資產(chǎn)管理利用、重點資源環(huán)保項目資金管理使用、項目建設運行等情況，促進領導干部落實生態(tài)文明建設責任制，推進生態(tài)優(yōu)先、節(jié)約集約、綠色低碳發(fā)展，健全生態(tài)保護長效機制。

（十一）圍繞統(tǒng)籌推進鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，開展農(nóng)業(yè)農(nóng)村審計。以全面推進鄉(xiāng)村振興、加快建設農(nóng)業(yè)強市為目標，組織開展全市鄉(xiāng)村振興相關政策落實及資金管理使用情況專項審計調(diào)查，針對農(nóng)業(yè)農(nóng)村資金投入保障不足、基層“微腐敗”“小官巨貪”“三農(nóng)”領域數(shù)據(jù)弄虛作假、村級財務和資產(chǎn)管理不規(guī)范等重點問題和關鍵環(huán)節(jié)，重點關注防返貧機制運行，城鄉(xiāng)融合發(fā)展和財政配套政策落實，農(nóng)村特色產(chǎn)業(yè)項目發(fā)展，耕地保護制度執(zhí)行，高標準農(nóng)田建設，實施鄉(xiāng)村建設行動等情況，推動惠農(nóng)政策落實落地，涉農(nóng)資金高效安全使用，保障糧食和重要農(nóng)產(chǎn)品安全，鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接，推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化。

（十二）圍繞促進國有企業(yè)改革和保障國有資產(chǎn)安全，開展國有企業(yè)審計。以持續(xù)深化國資國企改革，加快國有經(jīng)濟布局優(yōu)化和結構調(diào)整，推動國有企業(yè)和國有資本做強做優(yōu)做大為目標，重點關注國有企業(yè)改革進展，財務收支真實合法效益，國有資本投向、布局和風險控制，國有資產(chǎn)處置和收益分配等情況，推動防范國有資產(chǎn)流失、增強國有經(jīng)濟核心競爭力。

（十三）圍繞提高政府投資效益，開展公共投資審計。以促進發(fā)揮有效投資在擴大內(nèi)需中的關鍵作用，提高公共投資績效，助推經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展為目標，開展重大公共投資項目審計和審計調(diào)查，重點關注張掖LNG儲備中心等重大項目建設基本程序履行、項目建設資金管理使用、建設用地審批和征地拆遷政策落實情況及工程項目招標投標情況等。按照《張掖市貫徹落實第十次全國深化“放管服”改革電視電話會議重點任務分工》要求，將具備審計條件的市列政府投資重大建設項目列入年度審計項目計劃，對項目審批、資金保障、建設管理、運營績效等進行跟蹤審計，保障項目落地，提高投資績效。

（十四）圍繞促進權力規(guī)范運行，開展領導干部經(jīng)濟責任審計。以推動落實新時代黨的建設總要求，強化干部管理監(jiān)督，促進干部履職盡責、擔當作為為目標，聚焦權力和資金集中的重點部門、重點行業(yè)、重點領域，開展黨政主要領導干部和國有企事業(yè)單位主要領導人員經(jīng)濟責任審計，重點關注貫徹落實黨中央、國務院和省委、省政府及市委、市政府重大經(jīng)濟方針政策及決策部署的執(zhí)行及效果，重大經(jīng)濟事項決策、執(zhí)行及效果，財政財務管理和經(jīng)濟風險防范，以及落實黨風廉政建設責任和廉潔從政（從業(yè)）規(guī)定等情況。深化與經(jīng)濟責任審計工作聯(lián)席會議成員單位的協(xié)作配合，加強對下級聯(lián)席會議的指導，提高審計質(zhì)量，規(guī)范審計評價，完善經(jīng)濟責任審計結果運用的相關制度。

（十五）圍繞推進黨的自我革命，充分發(fā)揮審計在反腐治亂中的重要作用。認真貫徹落實習近平總書記“高度重視充分發(fā)揮審計在反腐治亂中的重要作用”的重要批示精神，以零容忍的態(tài)度，嚴肅查處重大財務舞弊、財經(jīng)數(shù)據(jù)造假、胡支亂花、亂存亂放等違反財經(jīng)紀律亂象；嚴肅查處違規(guī)舉借債務、興建樓堂館所和形象工程等有令不行、有禁不止亂象；嚴肅查處擠占挪用、騙取套取民生資金、罔顧群眾生命財產(chǎn)安全等突破民生底線亂象；嚴肅查處企業(yè)、生態(tài)環(huán)境、能源資源等重點領域重大損失損毀亂象；嚴肅查處重大違紀違法、重大失職瀆職、重大決策失當、重大管理漏洞等問題。細化實化紀檢監(jiān)察、巡視巡察和審計監(jiān)督“三類監(jiān)督”貫通協(xié)同，加強信息溝通、工作聯(lián)通、成果融通，開展“紀巡審”貫通協(xié)同專項審計調(diào)查，構建同頻共振、銜接順暢、配合高效的大監(jiān)督體系。

（十六）圍繞增強審計監(jiān)督合力，加大對內(nèi)部審計的指導監(jiān)督和社會審計的核查力度。強化審計機關對內(nèi)部審計工作的指導和監(jiān)督，建立審計機關與行業(yè)主管部門協(xié)作機制，審計項目實施過程中，要將被審計單位內(nèi)部審計制度建立健全情況、內(nèi)部審計工作開展情況以及質(zhì)量效果等內(nèi)容作為重要審計事項，納入審計監(jiān)督范圍，共同推動內(nèi)部審計工作健康發(fā)展。強化對內(nèi)部審計機構人員的教育培訓、業(yè)務指導和內(nèi)部審計成果運用，推動前移監(jiān)督關口。依法加大對社會審計機構出具相關審計報告的核查力度，促進提升執(zhí)業(yè)質(zhì)量，充分發(fā)揮社會審計作用。

三、加強自身建設，夯實審計事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展根基

（十七）深入開展“三抓三促”行動。結合即將在全黨開展的主題教育，以開展“抓學習促提升、抓執(zhí)行促落實、抓效能促發(fā)展”行動為統(tǒng)領，推動全市審計機關在學習上下苦功、在執(zhí)行上鉚足勁、在效能上見真章。研究制定《張掖市關于推進新時代審計工作高質(zhì)量發(fā)展的實施方案》，著力開展政治立審、法治興審、創(chuàng)新活審、科技強審、從嚴治審“五大行動”，深化改革成果，提升創(chuàng)新活力，促進各項工作部署和要求落實到位。認真開展審計工作高質(zhì)量發(fā)展“落實年”“推進年”“提升年”活動，堅持問題導向、目標導向、效果導向相統(tǒng)一，更好履行審計監(jiān)督職能。

（十八）謀深做實研究型審計。圍繞審計中心工作和實踐需要，心懷“國之大者”，在審計全過程各環(huán)節(jié)中深化研究工作，切實做到以研究促審計、以研究提質(zhì)量、以研究出成果，提高審計工作的政治性、前瞻性、建設性。在全面準確揭示問題的基礎上，“跳出賬本搞審計，跳出審計看經(jīng)濟”，改變過去以合法合規(guī)性審計為主，轉(zhuǎn)變?yōu)楦幼⒅匦б嫘约皩`法違規(guī)行為的深層次原因分析；改變過去就事論事的微觀審計，轉(zhuǎn)變?yōu)閺暮暧^全局著眼開展分析研究，進一步提高審計監(jiān)督層次、提升審計監(jiān)督價值、促進審計事業(yè)發(fā)展。

（十九）不斷提升審計質(zhì)量和水平。牢固樹立“有問題沒發(fā)現(xiàn)是失職、發(fā)現(xiàn)問題不報告是瀆職”的意識，壓緊壓實審計組“第一關口”責任，沿著“政治—政策—項目—資金”這條主線，深入挖掘和分析審計發(fā)現(xiàn)的各種問題。強化全過程審計質(zhì)量管控，確保審計質(zhì)量過得硬、靠得住。積極開展審計業(yè)務質(zhì)量檢查、優(yōu)秀審計項目評選等工作，促進全市審計機關審計質(zhì)量同步提升。推動金審工程三期項目建設應用和持續(xù)優(yōu)化，靈活運用數(shù)字化審計方式，促進實現(xiàn)從現(xiàn)場審計為主向后臺數(shù)據(jù)分析和現(xiàn)場審計并重轉(zhuǎn)變。落實網(wǎng)絡安全工作責任制，確保數(shù)據(jù)運用安全可靠。

（二十）努力鍛造高素質(zhì)專業(yè)化審計隊伍。按照突出重點、梯次培養(yǎng)、全面提升的工作思路，大力加強干部選育管用，持續(xù)優(yōu)化干部隊伍結構，讓有為者有位、能干者能上、優(yōu)秀者優(yōu)先。更加突出“訓以致用”的鮮明導向，堅持專題培訓、以審代訓、全程研訓“三訓聯(lián)動”，舉辦全市審計業(yè)務能力提升培訓班，注重在干部思維、視野、理念和方法上加強引導，不斷提高審計干部能查能說能寫本領，著力增強斗爭精神和斗爭本領。建立健全干部擔當作為的激勵保護和考核評價機制，完善和落實政治上激勵、工作上支持、待遇上保障、心理上關懷的具體措施，充分激發(fā)審計干部干事創(chuàng)業(yè)的內(nèi)生動力。

（二十一）深入推進黨風廉政建設。切實履行全面從嚴治黨主體責任，狠抓全面從嚴治黨制度執(zhí)行。從講政治的高度，始終堅持依法審計、文明審計、廉潔審計，嚴守審計工作底線。強化審計監(jiān)督執(zhí)紀問責，加大審計組全程跟蹤檢查力度，健全常態(tài)化提醒、明察暗訪、專項治理等機制，防范和化解廉政風險，切實維護審計機關良好形象。做好信訪舉報辦理和問題線索處置。

（二十二）持續(xù)加強機關作風建設。嚴格落實中央八項規(guī)定及其實施細則精神，力戒形式主義、官僚主義，防止脫離實際。嚴格執(zhí)行審計“四嚴禁”工作要求和審計“八不準”工作紀律，強化紀律剛性約束。始終保持客觀公正的工作立場，堅持查真相、說真話、報實情，切實把敢審敢嚴、真審真嚴體現(xiàn)到每一個審計項目和每一名審計干部的一言一行上。始終堅持真抓實干，狠抓拖沓散漫、消極作為、工作粗糙等作風頑疾，引導形成靠實干立身、憑實績說話的鮮明導向。

政策解讀：張掖市審計局《2023年全市審計工作要點》政策解讀