為深入貫徹落實習(xí)近平總書記關(guān)于關(guān)心關(guān)愛特殊困難群眾的重要指示精神，圍繞學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想主題教育“踐行宗旨為民造?！钡哪繕艘螅凑帐∈?/span>部署要求，結(jié)合我局實際，特制定如下實施方案。

一、總體要求

堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，緊密結(jié)合學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想主題教育、全省“三抓三促”行動和全市“四實”活動，堅持領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭、以上率下，以結(jié)對關(guān)愛為抓手，通過干部職工與特殊困難群眾“面對面、手拉手、心貼心”，讓特殊困難群眾精神有人關(guān)愛、心靈有人撫慰、困難有人幫助、權(quán)益有人維護，進一步激發(fā)全社會關(guān)心關(guān)愛困難群眾的正能量，讓每一位特殊困難群眾切實感受到關(guān)懷和溫暖，讓仁愛之心凝聚人心，以道德之美助力高質(zhì)量發(fā)展，以向善之魂標注全市畜牧業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)新高度。

二、幫扶關(guān)愛對象及內(nèi)容

（一）幫扶關(guān)愛對象

1．困難重度殘疾人。臨澤縣沙河鎮(zhèn)持有《中華人民共和國殘疾人證》、納入最低生活保障且不在機構(gòu)接受治療和服務(wù)的一級、二級殘疾人。

2．特困家庭。臨澤縣沙河鎮(zhèn)分散供養(yǎng)的特困人員家庭。

（二）幫扶關(guān)愛內(nèi)容

一是聯(lián)系交流。利用節(jié)假日、雙休日及特定節(jié)日，通過電話、短信、微信、書信等方式，與困難重度殘疾人、特困人員或其監(jiān)護人開展常態(tài)化溝通交流，了解日常生活、健康、安全、社會交往等情況，幫助解決存在的困難和問題。引導(dǎo)幫扶對象保持健康心態(tài)、提振生活信心、樂觀面對生活。二是走訪探視。深入幫扶關(guān)愛對象家庭，通過面對面交流談心，對其身心狀況、日常生活、居住環(huán)境等關(guān)心問候、紓困解難，引導(dǎo)做好自我防護，提醒監(jiān)護人認真履行監(jiān)護職責(zé)。在監(jiān)護人陪同下，協(xié)助困難重度殘疾人進行戶外活動；動員引導(dǎo)分散特困供養(yǎng)對象到機構(gòu)集中供養(yǎng)。結(jié)合實際，幫助解決存在的困難和問題，為困難重度殘疾人和特困家庭贈送基本生活用品。三是落實政策。廣泛宣傳困難重度殘疾人、特困供養(yǎng)人員基本生活保障、殘疾人兩項補貼等政策，對照《困難重度殘疾人保障政策和責(zé)任清單》（見附件）《特困家庭保障政策和責(zé)任清單》（見附件）了解政策落實情況，對符合條件但未享受相關(guān)政策的，協(xié)調(diào)相關(guān)部門和鎮(zhèn)、村（社區(qū)）及時落實到位。

三、結(jié)對方式

單位科級及以上領(lǐng)導(dǎo)干部按照《張掖市畜牧獸醫(yī)局“結(jié)對幫扶·愛心張掖”工程建設(shè)結(jié)對關(guān)愛行動安排表》（附件7）與臨澤縣沙河鎮(zhèn)的困難重度殘疾人或特困家庭“一對一”結(jié)對。各結(jié)對幫扶干部認真填寫《甘肅省結(jié)對關(guān)愛行動聯(lián)系卡》（見附件2）中的干部基本信息，交辦公室匯總后，統(tǒng)一反饋。

四、主要任務(wù)

開展“結(jié)對幫扶·愛心張掖”工程建設(shè)，實施“四項行動”，推動愛心力量多元協(xié)同、愛心舉措精準可及、愛心建設(shè)擴面提質(zhì)，在全局上下加快形成弱有所扶、弱有眾扶的生動局面。

（一）實施愛心結(jié)對行動。深入踐行以人民為中心的發(fā)展思想，組織全局領(lǐng)導(dǎo)干部開展結(jié)對幫扶，以人文關(guān)懷、精神關(guān)愛為主，不用公款，盡力而為、量力而行，積極回應(yīng)社會關(guān)切，通過感情聯(lián)絡(luò)、走訪探視、紓困解難、落實政策，做到真情實意認親、盡心盡力幫親、常來常往走親。結(jié)對干部每次聯(lián)系交流和走訪探視后，根據(jù)幫扶關(guān)愛對象類別，通過結(jié)對幫扶關(guān)愛微信小程序分別填寫《甘肅省結(jié)對關(guān)愛困難重度殘疾人行動工作記錄表》（見附件3）、《甘肅省結(jié)對關(guān)愛特困家庭行動工作記錄表》（見附件4）。結(jié)對干部每年通過電話、短信、微信、書信等方式與幫扶關(guān)愛對象聯(lián)系交流不少于4次，到幫扶關(guān)愛對象家庭實地走訪探視不少于2次，做到“四必到”，即：重癥住院必到、子女輟學(xué)或待業(yè)必到、意外災(zāi)害必到、家人去世必到，讓認親走親訪親凝結(jié)持久永恒的深情。

（二）實施愛心助殘行動。通過結(jié)對幫扶關(guān)愛困難重度殘疾人，當好“愛心家人”，做到真情關(guān)愛、貼心服務(wù)，讓每一個困難重度殘疾人都能夠生活得有尊嚴、有幸福感。一是強化殘疾人兜底保障。全面了解、協(xié)調(diào)落實困難重度殘疾人最低生活保障、重度殘疾人護理補貼、困難殘疾人生活補貼、就業(yè)、康復(fù)、托養(yǎng)照護等各項政策，對發(fā)現(xiàn)符合條件但沒有辦證的及時向殘聯(lián)組織反映，對不具備勞動條件的殘疾人采取特殊幫扶政策，對符合住房救助條件的幫助申請公共租賃住房，堅決防止因殘致貧返貧。二是發(fā)展殘疾人教育事業(yè)。深入了解幫扶關(guān)愛對象接受教育的實際情況，幫助落實殘疾學(xué)生學(xué)前至高中階段15年教育各類費用減免政策，做好殘疾兒童隨班就讀、特殊教育學(xué)校學(xué)習(xí)及送教上門等工作；對中等職業(yè)學(xué)校和全日制本?？圃盒５脑谛埣矊W(xué)生，落實各類減免、助學(xué)、獎勵等政策，確保順利完成學(xué)業(yè)。三是促進殘疾人就業(yè)創(chuàng)業(yè)。切實做好協(xié)調(diào)服務(wù)工作，鼓勵和幫助有勞動能力和就業(yè)意愿的殘疾人實現(xiàn)就業(yè)，涉牧企業(yè)吸納符合條件的殘疾人就業(yè)，積極鼓勵殘疾人參加就業(yè)技能培訓(xùn)，實現(xiàn)殘疾人高質(zhì)量就業(yè)。

（三）實施愛心濟困行動。通過結(jié)對認親，想方設(shè)法幫助解決特困家庭的操心事、煩心事、揪心事，讓他們“困而有扶”。摸清特困家庭的基本情況，動態(tài)掌握特困家庭的勞動能力、生活來源和贍養(yǎng)扶養(yǎng)等情況，找到造成家庭困難的根源癥結(jié)，尊重他們的人格尊嚴、個性特點、生活習(xí)慣，準確了解他們的健康狀況、情感需求、思想動態(tài)，靶向解難、精準幫扶，確保幫到點上、扶到根上。協(xié)調(diào)落實特困對象基本生活保障政策，對符合條件但未享受的主動幫助解決到位；妥善安排特困家庭住房，對符合條件的積極爭取住房救助；對家庭成員患有重病的，協(xié)調(diào)落實大病救助政策，防止沖擊社會底線的事件發(fā)生。對特困家庭反映的問題加強調(diào)查研究，既著眼當前解決“柴米油鹽”等燃眉之急和一時之需，又對癥下藥、綜合施治，促進特困家庭人員就業(yè)創(chuàng)業(yè)和勞動增收，注重扶志扶智，不斷提高特困家庭的生活質(zhì)量，真正把溫暖送到每一位特困對象的心坎上。

（四）實施愛心志愿服務(wù)深化行動。充分發(fā)揮志愿服務(wù)積極作用，持續(xù)開展關(guān)愛困難重度殘疾人、特困家庭、老年人等志愿服務(wù)活動，扎實開展愛心幫扶。積極做好畜牧獸醫(yī)領(lǐng)域志愿者注冊管理工作，倡導(dǎo)鼓勵涉牧企業(yè)成立志愿服務(wù)隊并登記注冊，壯大志愿服務(wù)隊伍。動員更多退休黨員干部參與志愿服務(wù)活動，不斷提升愛心志愿服務(wù)水平。依托新時代文明實踐志愿服務(wù)活動開展，緊貼城鄉(xiāng)社區(qū)“一老一小”、“一殘一困”等特殊困難群體最緊迫的需求，組織志愿者與養(yǎng)老院、殘疾人托養(yǎng)康復(fù)中心等加強對接，提供專業(yè)化常態(tài)化愛心服務(wù)。

五、保障措施

“結(jié)對幫扶·愛心張掖”工程建設(shè)是一項全局性、全民性工作，全局干部要強化責(zé)任擔當，凝聚社會力量，確保愛心張掖建設(shè)廣泛持久、扎實深入推進。

（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。成立市畜牧獸醫(yī)局“結(jié)對幫扶·愛心張掖”工程建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，組長由主要領(lǐng)導(dǎo)擔任，副組長由局領(lǐng)導(dǎo)班子成員擔任，成員由各科室站所負責(zé)人組成。領(lǐng)導(dǎo)小組要做好“結(jié)對幫扶·愛心張掖”工程建設(shè)的組織、決策、協(xié)調(diào)、保障等工作。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，設(shè)在局機關(guān)辦公室，承擔領(lǐng)導(dǎo)小組日常工作。各科室要把“結(jié)對幫扶·愛心張掖”工程建設(shè)與業(yè)務(wù)工作統(tǒng)籌起來，一體部署、一體推進、一體落實。

（二）強化責(zé)任落實。各結(jié)對幫扶干部要切實扛牢主體責(zé)任，周密安排部署，精心組織實施。主要負責(zé)同志要擔起第一責(zé)任人責(zé)任，親自安排謀劃、推進落實，以身作則、以上率下，推動形成齊抓共管、合力攻堅的工作局面。分管領(lǐng)導(dǎo)要認真履行結(jié)對幫扶工作的職責(zé)，積極主動作為，抓好工作任務(wù)落實。

（三）強化宣傳引導(dǎo)。結(jié)合宣傳部制定的“結(jié)對幫扶·愛心張掖”工程建設(shè)專題宣傳方案，通過政務(wù)網(wǎng)站、微信公眾號、抖音賬號等平臺推送結(jié)對幫扶、愛心建設(shè)工作中的好經(jīng)驗、好做法、好典型，努力營造社會高度關(guān)注、干部傾情投入、群眾廣泛參與的濃厚氛圍。

附件：1．張掖市畜牧獸醫(yī)局結(jié)對幫扶關(guān)愛行動領(lǐng)導(dǎo)小組

2．甘肅省結(jié)對關(guān)愛行動聯(lián)系卡

3．甘肅省結(jié)對關(guān)愛困難重度殘疾人行動工作記錄表

4．甘肅省結(jié)對關(guān)愛特困家庭行動工作記錄表

5．困難重度殘疾人保障政策和責(zé)任清單

6．特困家庭保障政策和責(zé)任清單

7．張掖市畜牧獸醫(yī)局“結(jié)對幫扶·愛心張掖”工程建設(shè)結(jié)對關(guān)愛行動安排表