市（州、礦區(qū)）交通運輸局（委），蘭州新區(qū)城鄉(xiāng)建設和交通管理局，廳屬有關單位、廳機關有關處室：

《甘肅省交通運輸行政處罰裁量基準適用規(guī)則（2023年修訂版）》《甘肅省交通運輸行政處罰裁量基準清單（2023年修訂版）》（以下簡稱“裁量基準”）已經(jīng)廳2023年第6次廳務會審議通過，現(xiàn)印發(fā)你們，請遵照施行。?

甘肅省交通運輸行政處罰裁量基準適用規(guī)則

（2023年修訂版）

第一條　為規(guī)范交通運輸行政處罰行為，保障合法、合理地行使行政處罰自由裁量權，推進交通運輸法治政府部門建設，維護公民、法人和其他組織的合法權益，依據(jù)《中華人民共和國行政處罰法》《交通運輸行政執(zhí)法程序規(guī)定》等法律、法規(guī)、規(guī)章，結合我省交通運輸行政執(zhí)法實際，制定本規(guī)則。

第二條　本規(guī)則所指行政處罰裁量權，是指全省各級交通運輸主管部門及交通運輸綜合行政執(zhí)法機構根據(jù)法律、法規(guī)、規(guī)章所規(guī)定的行政處罰種類和幅度，綜合考慮違法事實、性質、情節(jié)、手段、社會危害后果等因素，對擬適用的行政處罰種類和幅度行使具體裁量的權限。

第三條?　全省各級交通運輸主管部門及交通運輸綜合行政執(zhí)法機構在行使行政處罰裁量權時適用本規(guī)則。

本規(guī)則僅對交通運輸行政處罰案件中可以選擇處罰種類或具有自由裁量幅度的條款制定具體裁量適用基準。

第四條　行使交通運輸行政處罰裁量權，應當遵循處罰法定、過罰相當、公正公開、教育和處罰相結合的原則，確保交通運輸行政處罰行為合理、合法。

第五條?　同一個違法行為違反不同法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的，在適用具體規(guī)定時應當遵循下列原則：

（一）法律效力高的規(guī)定優(yōu)先適用；

（二）法律效力相同，屬于特別規(guī)定的優(yōu)先適用；

（三）法律效力相同，生效時間在后的優(yōu)先適用；

（四）法律效力相同，違法行為發(fā)生在新規(guī)定施行之前，處罰發(fā)生在新規(guī)定施行之后，適用從舊兼從輕原則；

（五）生效時間在后的規(guī)定與舊的特殊規(guī)定發(fā)生沖突，由有權機關進行裁決。

第六條　法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的處罰種類可以單處或者并處的，可以選擇適用；規(guī)定應當并處的，不得選擇適用。

第七條　對當事人違法行為的認定實行按級次劃分。根據(jù)違法行為的事實、性質、情節(jié)以及社會危害程度等，違法行為可分為輕微、一般、較重、嚴重、特別嚴重五個級次，根據(jù)實際情況，如果綜合考慮違法行為的事實、性質、情節(jié)、危害后果以及當事人主觀過錯等因素后，處罰級次可以簡化適用的，可以簡化。

第八條　有下列情形之一的，不予行政處罰或不再予以行政處罰：

（一）違法行為輕微并及時改正，沒有造成危害后果的，不予行政處罰。初次違法且危害后果輕微并及時改正的，可以不予行政處罰；

（二）精神病人、智力殘疾人在不能辨認或不能控制自己行為時有違法行為的；

（三）不滿十四周歲的未成年人有違法行為的；

（四）違法行為在二年內(nèi)未被發(fā)現(xiàn)的，不再給予行政處罰；涉及公民生命健康安全、金融安全且有危害后果的，上述期限延長至五年。但法律另有規(guī)定除外。

前款規(guī)定的期限，從違法行為發(fā)生之日起計算；違法行為有連續(xù)或繼續(xù)狀態(tài)的，從行為終了之日起計算。

（五）當事人有證據(jù)證明沒有主觀過錯的，不予行政處罰。法律法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

（六）其他依法不予行政處罰的。

第九條　有下列情形之一的，應當依法從輕或減輕處罰：

（一）受他人脅迫、誘騙實施違法行為的；

（二）主動消除或者減輕危害后果的；

（三）積極配合查處違法行為有立功表現(xiàn)的；

（四）已滿十四周歲不滿十八周歲的未成年人有違法行為的；

（五）當事人主動供述行政機關尚未掌握的違法行為的；

（六）其他依法應當從輕或者減輕行政處罰的。

第十條　有下列情形之一的，可以依法從輕或減輕處罰：

（一）能夠主動改正或者及時終止違法行為的；

（二）違法行為社會危害性較小或者尚未造成社會危害后果的；

（三）在共同違法行為中起次要或者輔助作用的；

（四）尚未完全喪失辨認或者控制自己行為能力的精神病人、智力殘疾人有違法行為的；

（五）其他依法可以從輕處罰的情形。

第十一條　有下列情形之一的，應當依法從重處罰：

（一）危及國家安全、公共安全、網(wǎng)絡安全、人身健康和生命、財產(chǎn)安全的違法行為；

（二）三次以上實施違法行為，或者在被行政處罰后二年內(nèi)又實施同類違法行為的；

（三）偽造證據(jù)，隱匿、銷毀違法證據(jù)或有關材料的；

（四）　在發(fā)生自然災害、重大突發(fā)事件或者其他緊急狀態(tài)下仍實施違法行為的；

（五）阻礙交通運輸行政執(zhí)法人員調(diào)查取證，或者提供虛假證據(jù)的；

（六）不聽交通運輸行政執(zhí)法人員勸阻，繼續(xù)實施違法行為的；

（七）對檢舉人、舉報人或者證人實施打擊報復，經(jīng)查證屬實的；

（八）嚴重擾亂交通運輸管理秩序的；

（九）非法違法生產(chǎn)行為造成人員傷亡的；

（十）發(fā)生重大傳染病疫情等突發(fā)事件，違反突發(fā)事件應對措施的；

（十一）違法情節(jié)惡劣，造成嚴重后果或社會影響的；

（十二）法律規(guī)定其他依法從重情形的。

第十二條　依法從輕處罰的，在法定處罰種類和幅度內(nèi)，適用較輕的處罰種類；適用罰款的，不得低于法定最低罰款數(shù)額。依法從重處罰的，在法定處罰種類和幅度內(nèi)，適用較重的處罰種類；適用罰款的，不得高于法定最高罰款數(shù)額。依法減輕處罰的，在行政處罰的下一檔處罰幅度內(nèi)給予處罰，但不得變更處罰種類。

第十三條　當事人確有經(jīng)濟困難，需要延期或者分期繳納罰款的，經(jīng)當事人申請和交通運輸主管部門或交通運輸綜合行政執(zhí)法機構批準，可以暫緩或者分期繳納。

第十四條　有從重、從輕或減輕處罰情節(jié)及暫緩、分期繳納罰款的，應當收集或者提供相應的證據(jù)材料，并在行政執(zhí)法案卷中說明理由。

第十五條?　交通運輸行政執(zhí)法人員按照本規(guī)則規(guī)定實施行政處罰自由裁量權時，應在擬作出行政處罰決定前向本單位負責人或者集體研究會議做出說明。對于情節(jié)復雜或者重大違法行為給予行政處罰，行政機關負責人應當集體討論決定。重大執(zhí)法決定應當實行法制審核制度，充分審查和考量行政處罰自由裁量權的行使是否合法、適當，并做好相應的書面記錄。

第十六條　上級交通運輸主管部門應對下級交通運輸主管部門及交通運輸綜合行政執(zhí)法機構行使裁量權的情況進行監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)裁量權行使不當?shù)?，有權責令糾正。

交通運輸主管部門、交通運輸綜合行政執(zhí)法機構內(nèi)部的法制部門應當對本單位行使裁量權進行日常監(jiān)督，定期對本機關做出的行政處罰案件進行評查，發(fā)現(xiàn)裁量權行使不當?shù)?，按照法定程序予以糾正。

第十七條　交通運輸主管部門、交通運輸綜合行政執(zhí)法機構和執(zhí)法人員徇私舞弊、玩忽職守等濫用裁量權的，由有行政處分權的部門或者紀檢監(jiān)察部門依法對主要負責人和直接責任人員視情節(jié)給予行政處分或紀律處分；涉嫌犯罪的，依法移送司法機關處理。

第十八條　當事人和其他利害關系人認為處罰行為不符合有關規(guī)定的，有權向相關部門提出異議或者依法向有關行政監(jiān)督部門投訴。

第十九條?　本規(guī)則涉及的“以上”或者　“以下”概念，均包含本數(shù)，如有交叉部分，視違法行為事實、性質、程度、情節(jié)及危害后果決定上限或下限。

第二十條?　規(guī)范適用行政裁量權基準，在行政執(zhí)法決定書中對行政裁量權基準的適用情況予以明確。適用本行政裁量基準可能出現(xiàn)明顯不當、顯失公平，或者行政裁量權基準適用的客觀情況發(fā)生變化的，報請省廳批準后，可以調(diào)整適用。

第二十一條　本規(guī)則自2023年8月1日試行，有效期2年。2011年1月1日施行的《甘肅省交通運輸行政處罰裁量權適用規(guī)則（試行）》（甘交發(fā)〔2010〕90號）同時廢止，法律法規(guī)有新規(guī)定的，從其規(guī)定。

附件：甘肅省交通運輸行政處罰裁量基準清單（2023年修訂版）.xlsx