張掖市司法局

關(guān)于印發(fā)《張掖市法律援助市域通辦工作方案》的通知

各縣區(qū)司法局：

《張掖市法律援助市域通辦工作方案》已經(jīng)市司法局2023年11月14日黨組會(huì)審議通過，現(xiàn)印發(fā)你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

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????????????????????????????????????????????????????????張掖市司法局

???????????????????????????????????????????????????????2023年11月20日

張掖市法律援助市域通辦工作方案

為深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神及習(xí)近平法治思想，學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想主題教育，進(jìn)一步完善我市法律援助便民服務(wù)機(jī)制，提升人民群眾的法治獲得感和滿意度，張掖市司法局決定在全市范圍內(nèi)實(shí)行法律援助市域通辦工作機(jī)制。結(jié)合我市法律援助工作實(shí)際情況，制定如下方案：

一、工作機(jī)制

法律援助市域通辦是指申請(qǐng)人可以不受張掖市市域內(nèi)縣區(qū)行政轄區(qū)限制，就近向市域內(nèi)任意一家法律援助機(jī)構(gòu)申請(qǐng)法律援助。法律援助機(jī)構(gòu)做到“誰(shuí)接待、誰(shuí)受理、誰(shuí)審查、誰(shuí)指派”，實(shí)現(xiàn)法律援助張掖市域內(nèi)一體通辦。

二、適用范圍

《中華人民共和國(guó)法律援助法》《法律援助條例》《甘肅省法律援助條例》等法律法規(guī)中規(guī)定的申請(qǐng)事項(xiàng)全部納入“市域通辦”的受理范圍。

三、工作目標(biāo)

通過建立健全內(nèi)部工作機(jī)制處理群眾的法律援助申請(qǐng)，在全市范圍內(nèi)實(shí)行法律援助市域通辦，進(jìn)一步深化“放管服”改革，確保群眾在材料符合要求的情況下只跑一次就能獲得法律援助服務(wù)，實(shí)現(xiàn)“援助多服務(wù)、群眾少跑腿”的服務(wù)理念，促進(jìn)法律援助服務(wù)更加便捷、優(yōu)質(zhì)、高效，進(jìn)一步發(fā)揮法律援助在推進(jìn)全面依法治市、保障人民群眾合法權(quán)益、維護(hù)社會(huì)公平正義中的積極作用。

四、工作流程

1．全面推行首問責(zé)任制，當(dāng)事人可選擇就近的法律援助機(jī)構(gòu)提出申請(qǐng)，申請(qǐng)受理后對(duì)符合條件的，由就近受理的法律援助機(jī)構(gòu)按照有關(guān)規(guī)定承辦；由辦案機(jī)關(guān)所在地的法律援助機(jī)構(gòu)受理該申請(qǐng)，對(duì)當(dāng)事人和案件辦理更加便利的，且申請(qǐng)人無(wú)異議的，可將接收的申請(qǐng)材料轉(zhuǎn)交至辦案機(jī)關(guān)所在地的法律援助機(jī)構(gòu)按有關(guān)規(guī)定承辦。市本級(jí)和各縣區(qū)法律援助機(jī)構(gòu)對(duì)受理的法律援助案件，根據(jù)具體情況和當(dāng)事人需要，應(yīng)當(dāng)優(yōu)先采用市域通辦方式及時(shí)審批承辦。同時(shí)以便利當(dāng)事人為原則采取異地轉(zhuǎn)辦、代辦幫辦為補(bǔ)充的方式辦理法律援助案件。

2．法律援助機(jī)構(gòu)應(yīng)幫助和引導(dǎo)當(dāng)事人填寫提交《法律援助申請(qǐng)表》《經(jīng)濟(jì)狀況證明表》《經(jīng)濟(jì)困難狀況誠(chéng)信承諾書》、身份證明以及相關(guān)案件材料等申請(qǐng)材料，當(dāng)場(chǎng)對(duì)申請(qǐng)材料進(jìn)行初步審查，對(duì)申請(qǐng)人持有的不受經(jīng)濟(jì)困難條件限制和免予核查經(jīng)濟(jì)困難狀況的證明材料進(jìn)行核對(duì)；采取個(gè)人誠(chéng)信承諾方式申請(qǐng)法律援助的，書面告知申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)承諾的內(nèi)容和相應(yīng)的法律責(zé)任，指導(dǎo)幫助其填寫《經(jīng)濟(jì)困難狀況誠(chéng)信承諾書》。

3．經(jīng)審核申請(qǐng)材料齊全的，法律援助機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)制作《法律援助審批表》，注明審查意見，由本機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人簽字，并當(dāng)場(chǎng)向申請(qǐng)人出具加蓋本機(jī)構(gòu)公章的《申請(qǐng)材料接收憑證》。經(jīng)審查認(rèn)為申請(qǐng)人提交的申請(qǐng)材料不齊全或者內(nèi)容不清楚的，應(yīng)當(dāng)一次性書面告知申請(qǐng)人需補(bǔ)充的材料；對(duì)不符合法律援助事項(xiàng)范圍或經(jīng)濟(jì)困難標(biāo)準(zhǔn)、又堅(jiān)持申請(qǐng)法律援助的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)說明不予受理的原因和法律依據(jù)，當(dāng)場(chǎng)向申請(qǐng)人出具加蓋本機(jī)構(gòu)公章的《不予援助決定書》，并由本機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人簽字。

4．如當(dāng)事人選擇辦案機(jī)關(guān)所在地或異地法律援助機(jī)構(gòu)承辦的，受理機(jī)構(gòu)應(yīng)將《法律援助申請(qǐng)表》《法律援助審批表》《經(jīng)濟(jì)狀況證明表》身份證明復(fù)印件以及相關(guān)案件材料復(fù)印件《申請(qǐng)材料接收憑證存根》等書面申請(qǐng)材料，在受理后2個(gè)工作日內(nèi)采取快遞、電子郵寄等方式送達(dá)承辦機(jī)構(gòu)。

5．收到申請(qǐng)材料后，承辦機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在1個(gè)工作日內(nèi)完成法律援助案件管理平臺(tái)案件信息的錄入和審批工作；重大、疑難復(fù)雜或特殊類型案件應(yīng)當(dāng)在3個(gè)工作日內(nèi)完成錄入和審批工作。網(wǎng)絡(luò)和案件管理平臺(tái)暫時(shí)無(wú)法使用的，應(yīng)當(dāng)在收到書面申請(qǐng)材料后按照上述規(guī)定完成案件的受理、審查、指派工作。

6．承辦機(jī)構(gòu)決定給予法律援助及時(shí)制作《給予法律援助決定書》送達(dá)給申請(qǐng)人。承辦機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在作出決定之日起3日內(nèi)指派法律援助人員為受援人提供法律援助，并將法律援助人員的辦公地址和聯(lián)系電話告知申請(qǐng)人；決定不予法律援助的，應(yīng)當(dāng)制作《法律援助審批表》，在審批意見欄中分別說明不予受理的原因、法律依據(jù)和不予受理的審批結(jié)果，并向申請(qǐng)人發(fā)送《不予法律援助決定書》。

7．法律援助機(jī)構(gòu)發(fā)現(xiàn)受援人有不符合法律援助經(jīng)濟(jì)困難標(biāo)準(zhǔn)、自行委托其他代理人或者辯護(hù)人等應(yīng)當(dāng)終止法律援助情形的，經(jīng)審查核實(shí)應(yīng)當(dāng)決定終止法律援助，并制作《終止法律援助決定書》發(fā)送受援人。

五、保障措施

1．張掖市公共法律服務(wù)中心負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全市范圍內(nèi)的法律援助受理工作，對(duì)公民向市法律援助機(jī)構(gòu)提出的法律援助申請(qǐng)，認(rèn)為由縣區(qū)法律援助機(jī)構(gòu)受理更有利于開展工作的，可以交由縣區(qū)法律援助機(jī)構(gòu)受理。市法律援助機(jī)構(gòu)認(rèn)為確有必要時(shí)，可以直接受理本應(yīng)由縣區(qū)法律援助機(jī)構(gòu)受理的法律援助案件。縣區(qū)法律援助機(jī)構(gòu)對(duì)涉及利益沖突等特殊情況的法律援助申請(qǐng)，也可以報(bào)請(qǐng)轉(zhuǎn)交市法律援助機(jī)構(gòu)承辦。

2．縣區(qū)法律援助機(jī)構(gòu)接到屬于市域內(nèi)其他法律援助機(jī)構(gòu)管轄的案件，可直接受理并指派本機(jī)構(gòu)人員承辦。因本地區(qū)法律援助服務(wù)力量不足、申請(qǐng)人“點(diǎn)援”要求等確有必要進(jìn)行跨區(qū)域指派案件時(shí)，經(jīng)市法律援助機(jī)構(gòu)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)后可以在各地法律援助案件承辦人員名單中直接指派，也可以通過跨區(qū)域協(xié)作機(jī)制，協(xié)調(diào)確定承辦人員后進(jìn)行指派，并實(shí)行誰(shuí)指派、誰(shuí)發(fā)放補(bǔ)貼及差旅費(fèi)用，發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行指派案件的法律援助機(jī)構(gòu)所在地的補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。

3．受援人可申請(qǐng)法律援助申請(qǐng)代辦服務(wù)。在推動(dòng)和引導(dǎo)申請(qǐng)人通過網(wǎng)上、掌上申請(qǐng)法律援助的同時(shí)，申請(qǐng)人可以委托鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）公共法律服務(wù)站工作人員、法律服務(wù)機(jī)構(gòu)人員等代辦申請(qǐng)手續(xù)。代辦服務(wù)人員要協(xié)助申請(qǐng)人梳理申請(qǐng)材料，通過網(wǎng)上掌上申請(qǐng)通道、公共法律服務(wù)中心窗口、郵寄等方式提出申請(qǐng)。全市公共法律服務(wù)站要依法依規(guī)開展法律援助申請(qǐng)的受理、初審工作。

4．全市范圍內(nèi)法律援助機(jī)構(gòu)應(yīng)統(tǒng)一受理審查條件，統(tǒng)一經(jīng)濟(jì)困難審查標(biāo)準(zhǔn)，最低工資標(biāo)準(zhǔn)不一致的，按照不低于最低工資標(biāo)準(zhǔn)最高的縣區(qū)確定經(jīng)濟(jì)困難審查標(biāo)準(zhǔn)。

5．距法定時(shí)效屆滿不足7日或其他緊急情況的申請(qǐng)事項(xiàng)，應(yīng)開辟市域通辦的快速通道。受理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)場(chǎng)聯(lián)系承辦法律援助機(jī)構(gòu)確定是否受理法律援助申請(qǐng)，承辦機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)場(chǎng)決定是否給予法律援助，決定給予法律援助的，應(yīng)及時(shí)安排法律服務(wù)機(jī)構(gòu)和法律援助人員。

6．對(duì)通過市域通辦機(jī)制提交的法律援助申請(qǐng)實(shí)行無(wú)差別化的受理、審查和組織辦理。法律援助機(jī)構(gòu)不得以無(wú)受理權(quán)為由拒絕提供法律援助全域通辦相關(guān)服務(wù)。

六、工作要求

1．各縣區(qū)司法局要高度重視法律援助市域通辦工作，要結(jié)合數(shù)字政府建設(shè)和政務(wù)服務(wù)能力提升工作，全面落實(shí)“一網(wǎng)通辦”下“最多跑一次”改革，推動(dòng)法律援助服務(wù)提質(zhì)增效、提檔升級(jí)。

2．法律援助機(jī)構(gòu)間應(yīng)加強(qiáng)協(xié)作。對(duì)可能引起爭(zhēng)議的全域法律援助申請(qǐng)事項(xiàng)，收件法律援助機(jī)構(gòu)應(yīng)主動(dòng)與有受理權(quán)的法律援助機(jī)構(gòu)進(jìn)行溝通，避免因差別化受理、審批、指派導(dǎo)致群眾誤解。法律援助機(jī)構(gòu)地址、聯(lián)系電話等信息變更的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)在網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)上更新。

3．各縣區(qū)司法局要加強(qiáng)對(duì)司法所工作人員網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)操作和法律援助申請(qǐng)受理的條件范圍等的培訓(xùn)，發(fā)揮其貼近群眾的優(yōu)勢(shì)，引導(dǎo)好群眾通過網(wǎng)絡(luò)申請(qǐng)法律援助。