為穩(wěn)定全市牛羊產(chǎn)業(yè)發(fā)展，防止牛羊價(jià)格持續(xù)低迷造成養(yǎng)殖場戶特別是脫貧戶、監(jiān)測對象收入減少，守牢不發(fā)生規(guī)模性返貧底線，根據(jù)中共甘肅省委農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室　甘肅省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳《關(guān)于印發(fā)＜甘肅省進(jìn)一步穩(wěn)定牛羊產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策措施＞的通知》（甘農(nóng)領(lǐng)辦發(fā)〔2024〕30號）精神，現(xiàn)就做好我市政策措施落實(shí)工作有關(guān)事宜通知如下：　　　????

一、補(bǔ)助范圍

（一）母牛養(yǎng)殖補(bǔ)助。1．對全市脫貧戶和監(jiān)測對象飼養(yǎng)的能繁母牛，即已經(jīng)達(dá)到性成熟、可以正常繁殖的母牛，給予一次性補(bǔ)助。2．對全市脫貧戶、監(jiān)測對象通過自繁留用或引進(jìn)等方式新增的母牛，以及全市其他肉牛養(yǎng)殖戶新增的母牛，各縣區(qū)根據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和銜接資金籌集、爭取實(shí)施項(xiàng)目情況，給予一次性補(bǔ)助，具體補(bǔ)助數(shù)量和方式自行確定。3．以上補(bǔ)助對象不包括育肥、販運(yùn)流通的母牛以及奶牛，每頭補(bǔ)助不少于500元，享受補(bǔ)助后的母牛應(yīng)穩(wěn)定飼養(yǎng)6個(gè)月以上。　　　

（二）母羊養(yǎng)殖補(bǔ)助。1．對全市脫貧戶和監(jiān)測對象飼養(yǎng)的能繁母羊，即已經(jīng)達(dá)到性成熟、可以正常繁殖的母羊給予一次性補(bǔ)助，每只補(bǔ)助不少于100元，享受補(bǔ)助后的母羊應(yīng)穩(wěn)定飼養(yǎng)6個(gè)月以上。2．對其他母羊養(yǎng)殖戶，各縣區(qū)可根據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和銜接資金籌集、爭取實(shí)施項(xiàng)目情況確定補(bǔ)助政策。

（三）奶牛養(yǎng)殖補(bǔ)助。1．對全市奶牛存欄100頭以下的養(yǎng)殖戶飼養(yǎng)的奶牛，即飼養(yǎng)品種為荷斯坦奶牛、娟姍奶牛且能正常泌乳的奶牛，給予一次性補(bǔ)助，每頭補(bǔ)助不少于1000元，享受補(bǔ)助后的奶牛應(yīng)穩(wěn)定飼養(yǎng)6個(gè)月以上。2．對存欄100頭以上的奶牛養(yǎng)殖戶，各縣區(qū)可根據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和銜接資金籌集、爭取實(shí)施項(xiàng)目情況確定補(bǔ)助政策。

（四）優(yōu)質(zhì)飼草補(bǔ)助。1．對全市當(dāng)年制作自用青貯飼料的養(yǎng)殖脫貧戶和監(jiān)測對象，給予一次性補(bǔ)助，每噸青貯飼料補(bǔ)助不少于30元。2．對其他青貯飼料制作企業(yè)、合作社和個(gè)人，各縣區(qū)可根據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和銜接資金籌集、爭取實(shí)施項(xiàng)目情況確定補(bǔ)助政策。

（五）養(yǎng)殖加工貸款貼息。1．對全市從事肉牛、肉羊、奶牛養(yǎng)殖、乳制品加工、屠宰加工和飼草生產(chǎn)的農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體用于發(fā)展生產(chǎn)經(jīng)營的貸款，按照貸款金額的2％給予一次性差額貼息，單戶貼息額度最高不超過50萬元。2．經(jīng)營主體對象，由各縣區(qū)根據(jù)實(shí)際情況確定范圍，優(yōu)先支持聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)效果好的經(jīng)營主體。

（六）強(qiáng)化信貸政策支持。1．對符合貸款條件，受市場價(jià)格波動暫時(shí)出現(xiàn)經(jīng)營困難的經(jīng)營主體，主動對接金融機(jī)構(gòu)爭取政策支持，積極推動對暫時(shí)經(jīng)營困難的養(yǎng)殖場戶展期續(xù)貸，幫助其渡過難關(guān)。2．積極探索創(chuàng)新抵押擔(dān)保方式，擴(kuò)大土地經(jīng)營權(quán)、地上附著物等抵（質(zhì)）押擔(dān)保范圍，創(chuàng)新“活體貸”“青貯貸”等信貸產(chǎn)品，對符合貸款條件的經(jīng)營主體應(yīng)貸盡貸。3．有條件的縣區(qū)要出臺專項(xiàng)補(bǔ)貼、以獎(jiǎng)代補(bǔ)等信貸支持政策。

（七）優(yōu)化政策性養(yǎng)殖保險(xiǎn)。擴(kuò)大現(xiàn)有政策性養(yǎng)殖保險(xiǎn)覆蓋面，提升肉牛肉羊奶牛投保率，確保脫貧戶和監(jiān)測對象應(yīng)保盡保。同時(shí)，探索開展肉牛肉羊奶牛成本保險(xiǎn)、“保險(xiǎn)＋信貸”等業(yè)務(wù)，提高養(yǎng)殖場戶抵御市場風(fēng)險(xiǎn)的能力。　

二、實(shí)施時(shí)間

政策執(zhí)行時(shí)間自2024年9月1日至2025年12月31日。

三、操作流程

（一）規(guī)范政策執(zhí)行程序。遵循政策公開、個(gè)人申請、自下而上、逐級審核的原則，按照個(gè)人提出申請、村級初審?fù)扑]、鄉(xiāng)鎮(zhèn)復(fù)審上報(bào)、縣區(qū)核查驗(yàn)收公示確定的程序?qū)嵤┱哐a(bǔ)助。

（二）統(tǒng)籌使用資金。各縣區(qū)要把肉牛增量提質(zhì)、糧改飼、草原畜牧業(yè)轉(zhuǎn)型升級等各類支持畜牧產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金與鄉(xiāng)村振興銜接資金有效統(tǒng)籌起來，按政策規(guī)定，從中央和省級銜接資金中列支母牛、母羊、奶牛養(yǎng)殖補(bǔ)助，優(yōu)質(zhì)飼草補(bǔ)助及養(yǎng)殖加工貸款貼息；從市縣兩級銜接資金中列支養(yǎng)殖保險(xiǎn)補(bǔ)助資金；現(xiàn)有支持畜牧業(yè)發(fā)展的政策措施繼續(xù)實(shí)施。

（三）合理確定補(bǔ)助額度。各縣區(qū)根據(jù)實(shí)際情況，按照“優(yōu)先保障脫貧戶和監(jiān)測對象，就高不就低、同類政策不重復(fù)享受”的原則，認(rèn)真確定政策補(bǔ)助對象，并根據(jù)預(yù)算資金總額明確補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。對企業(yè)、經(jīng)營主體或養(yǎng)殖戶個(gè)體同時(shí)享受多項(xiàng)補(bǔ)助政策措施時(shí)，可采取“限定單個(gè)主體最高補(bǔ)助額度”的形式落實(shí)。對利用中央和省、縣鄉(xiāng)村振興銜接資金落實(shí)政策較好的縣區(qū)，在下年度安排市級鄉(xiāng)村振興銜接資金時(shí)予以傾斜。

四、相關(guān)要求

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各縣區(qū)要認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會《甘肅省進(jìn)一步穩(wěn)定牛羊產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策措施》精神，充分發(fā)揮有限資金引導(dǎo)鼓勵(lì)作用，加快推動政策執(zhí)行、資金保障、措施制定工作，著力擴(kuò)大政策覆蓋面，讓更多養(yǎng)殖場戶獲得政策支持。要有效組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)、協(xié)調(diào)財(cái)政、統(tǒng)計(jì)等部門力量，迅速開展補(bǔ)助對象摸底調(diào)查、數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)、信息審核等，及早建立銜接資金項(xiàng)目庫，確保銜接資金項(xiàng)目高效推進(jìn)，充分發(fā)揮助農(nóng)增收效益。

（二）做好政策宣傳。各縣區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門要充分利用電視、互聯(lián)網(wǎng)等新聞媒體廣泛宣傳穩(wěn)定牛羊產(chǎn)業(yè)補(bǔ)助政策，讓社會各界及時(shí)了解政策，讓養(yǎng)殖場戶盡可能享受政策，切實(shí)提振全市上下穩(wěn)定牛羊產(chǎn)業(yè)的信心決心，形成推動產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康、穩(wěn)定發(fā)展的良好氛圍。

（三）嚴(yán)格落實(shí)政策。各縣區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門要抓緊制定具體補(bǔ)助措施和操作流程，并協(xié)同財(cái)政部門加強(qiáng)穩(wěn)定牛羊產(chǎn)業(yè)政策落實(shí)的指導(dǎo)和監(jiān)督檢查，嚴(yán)格查處違規(guī)違紀(jì)行為。市委農(nóng)辦、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市畜牧獸醫(yī)局將成立指導(dǎo)組，對縣區(qū)政策執(zhí)行情況適時(shí)進(jìn)行指導(dǎo)，確保政策真正執(zhí)行好、落實(shí)好。

張掖市《關(guān)于落實(shí)<甘肅省進(jìn)一步穩(wěn)定牛羊產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策措施>的通知》解讀