一、背景依據(jù)

為深入推進(jìn)“飛地經(jīng)濟(jì)”發(fā)展，拓展發(fā)展路徑，促進(jìn)資源優(yōu)　化配置，項(xiàng)目合理布局，加快經(jīng)開(kāi)區(qū)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)，實(shí)現(xiàn)優(yōu)　勢(shì)互補(bǔ)、利益共享、互利共贏，助推產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展，做大經(jīng)濟(jì)總量，特制定本實(shí)施意見(jiàn)。

二、總體思路

以“　一核三帶”區(qū)域發(fā)展格局和實(shí)施“四強(qiáng)”行動(dòng)為牽引，立足資源稟賦和發(fā)展基礎(chǔ)，打破行政區(qū)域限制，發(fā)揮不同地區(qū)比較優(yōu)勢(shì)，優(yōu)化區(qū)域之間資源配置，加強(qiáng)資源集約節(jié)約利用，完善發(fā)展成果分享機(jī)制，促進(jìn)要素自由有序流動(dòng)。通過(guò)建立“飛地經(jīng)濟(jì)”合作機(jī)制，創(chuàng)新跨區(qū)域合作模式，推動(dòng)形成優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、聯(lián)動(dòng)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)布局，為全市工業(yè)經(jīng)濟(jì)突破發(fā)展提供有力支撐。

　三、主要內(nèi)容

意見(jiàn)明確了推進(jìn)“飛地經(jīng)濟(jì)”發(fā)展的目的意義、基本原則、適用范圍、準(zhǔn)入條件、合作機(jī)制、利益分配、職權(quán)界定、政策支持和保障措施等內(nèi)容進(jìn)行了詳細(xì)的闡述。

四、內(nèi)容特點(diǎn)及政策創(chuàng)新情況

意見(jiàn)就“飛出地”和“飛入地”雙方職權(quán)、稅收分成劃分進(jìn)行了明確規(guī)定，對(duì)推進(jìn)“飛地經(jīng)濟(jì)”發(fā)展起到了很好的指導(dǎo)作用。對(duì)飛入企業(yè)在政策扶持方面給予了大力的支持，有利于企業(yè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、集約發(fā)展，為全市工業(yè)經(jīng)濟(jì)突破發(fā)展提供有力支撐。