《張掖市“十四五”綜合交通運(yùn)輸發(fā)展規(guī)劃》政策解讀

一、規(guī)劃背景

為統(tǒng)籌推進(jìn)“十四五”時(shí)期張掖市交通運(yùn)輸高質(zhì)量發(fā)展，加快構(gòu)建安全、便捷、高效、綠色、經(jīng)濟(jì)的現(xiàn)代綜合交通運(yùn)輸體系，以《交通強(qiáng)國建設(shè)綱要》《國家綜合立體交通網(wǎng)規(guī)劃綱要》為指引，按照《甘肅省“十四五”綜合交通運(yùn)輸體系發(fā)展規(guī)劃》《甘肅省“十四五”公路水路交通發(fā)展規(guī)劃》《張掖市國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》總體要求，立足張掖市情特點(diǎn)和交通運(yùn)輸發(fā)展實(shí)際，組織編制了《張掖市“十四五”綜合交通運(yùn)輸發(fā)展規(guī)劃》。

二、準(zhǔn)確把握“十四五”新形勢、新要求

“十四五”時(shí)期是我國由全面建成小康社會(huì)向基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化邁進(jìn)的關(guān)鍵時(shí)期，是“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)的歷史交匯期，是開啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國新征程的第一個(gè)五年，人民對交通運(yùn)輸日益增長的美好需要和不平衡不充分發(fā)展之間的矛盾依舊存在，交通運(yùn)輸業(yè)在提質(zhì)增效、服務(wù)產(chǎn)業(yè)等方面還面臨著不少挑戰(zhàn)。站在新的歷史起點(diǎn)上，張掖市綜合交通運(yùn)輸發(fā)展要準(zhǔn)確把握國家、省級、行業(yè)所面臨的發(fā)展環(huán)境，緊抓發(fā)展機(jī)遇，圍繞支撐社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、服務(wù)重大戰(zhàn)略實(shí)施、推進(jìn)城市現(xiàn)代化、打造綠色生態(tài)文明、培育交通新業(yè)態(tài)等高起點(diǎn)謀劃，為加快建設(shè)幸福美好新張掖提供強(qiáng)有力的支撐和保障。

三、科學(xué)謀劃“十四五”發(fā)展目標(biāo)

《規(guī)劃》以推動(dòng)交通運(yùn)輸高質(zhì)量發(fā)展為主題，以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，以加快建設(shè)交通強(qiáng)國為總目標(biāo)，圍繞三大重點(diǎn)，推進(jìn)四個(gè)交通建設(shè)，實(shí)施十大任務(wù)，逐步實(shí)現(xiàn)交通運(yùn)輸從“適應(yīng)發(fā)展”到“引領(lǐng)發(fā)展”的轉(zhuǎn)變。到2025年，張掖市內(nèi)通外暢的“雙循環(huán)”發(fā)展新格局基本形成，高質(zhì)量發(fā)展邁出堅(jiān)實(shí)步伐，設(shè)施供給更優(yōu)質(zhì)、運(yùn)輸服務(wù)更高效、路網(wǎng)運(yùn)行更安全、融合發(fā)展更明顯、可持續(xù)發(fā)展更顯著、行業(yè)治理更完善、“四好農(nóng)村路”高質(zhì)量發(fā)展體系更健全，人民滿意度顯著提高，對河西走廊經(jīng)濟(jì)帶的交通基礎(chǔ)支撐能力進(jìn)一步增強(qiáng)，成功打造河西走廊交旅融合張掖樣板，交通運(yùn)輸基本適應(yīng)人民群眾日益增長的美好生活需要。

四、奮力開啟綜合交通運(yùn)輸高質(zhì)量發(fā)展新篇章

“十四五”時(shí)期，推進(jìn)綜合交通運(yùn)輸高質(zhì)量發(fā)展，需凝聚各方面的力量和智慧，統(tǒng)籌謀劃、開拓創(chuàng)新，實(shí)施十項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)。

一是完善綜合立體交通網(wǎng)絡(luò)。按照“周邊有效連通、縣區(qū)全面覆蓋、運(yùn)行暢通高效”的發(fā)展思路，建設(shè)暢達(dá)高效的高速公路網(wǎng)，覆蓋全面、能力充分的普通干線網(wǎng)絡(luò)，著力完善廣覆蓋的農(nóng)村公路網(wǎng)，積極打造綜合性、多極點(diǎn)交通樞紐體系。

二是提升客運(yùn)出行服務(wù)品質(zhì)。充分發(fā)揮公路客運(yùn)在城際客運(yùn)系統(tǒng)中的補(bǔ)充作用，強(qiáng)化道路客運(yùn)與其他運(yùn)輸方式的聯(lián)程接駁，打造便捷舒適城際道路客運(yùn)。全面落實(shí)公共交通優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，推進(jìn)城鄉(xiāng)客運(yùn)一體化發(fā)展，積極探索城鄉(xiāng)客運(yùn)發(fā)展新模式。

三是保障高效現(xiàn)代物流發(fā)展。加快多式聯(lián)運(yùn)發(fā)展，加強(qiáng)不同運(yùn)輸方式間的有效銜接，強(qiáng)化多式聯(lián)運(yùn)樞紐與關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)的聯(lián)動(dòng)發(fā)展。加快構(gòu)建農(nóng)村物流基礎(chǔ)設(shè)施骨干網(wǎng)絡(luò)，完善農(nóng)村物流基礎(chǔ)設(shè)施末端網(wǎng)絡(luò)，打通農(nóng)村物流“最后一公里”。

四是培育路衍經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)集群。拓展服務(wù)區(qū)＋“新業(yè)態(tài)”，通過新建、提升改造、擴(kuò)容擴(kuò)建，打造主題文化服務(wù)區(qū)。充分發(fā)揮高速公路及國省干線沿線受眾量大、覆蓋范圍廣、經(jīng)濟(jì)價(jià)值大和市場潛力明顯的優(yōu)勢，打造公路沿線綠色經(jīng)濟(jì)走廊。

五是促進(jìn)交通產(chǎn)業(yè)融合互動(dòng)。加快旅游道路建設(shè)，完善旅游交通基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)，促進(jìn)交通與旅游深度融合。加快客運(yùn)樞紐旅游集散中心改造，強(qiáng)化客運(yùn)樞紐旅游功能。推動(dòng)交通與郵政快遞融合發(fā)展，增強(qiáng)快遞物流服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的能力。加強(qiáng)軍民融合發(fā)展，著力增強(qiáng)綜合交通運(yùn)輸體系對國防和軍隊(duì)建設(shè)的支撐保障作用。

六是堅(jiān)持綠色低碳交通引領(lǐng)。將生態(tài)環(huán)保理念貫穿交通基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃、建設(shè)、運(yùn)營和養(yǎng)護(hù)全過程。實(shí)施碳排放達(dá)峰行動(dòng)，推動(dòng)張掖爭創(chuàng)國家“零碳”城市，助力“雙碳”目標(biāo)實(shí)現(xiàn)。依托新建高速公路、普通國省干線公路及運(yùn)輸場站建設(shè)項(xiàng)目，在新建服務(wù)區(qū)、公路客運(yùn)站同步建設(shè)新能源汽車充電樁。推動(dòng)郵件快件包裝規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化、減量化、可循環(huán)，推動(dòng)行業(yè)綠色高質(zhì)量發(fā)展。

七是打造智慧交通運(yùn)輸體系。加強(qiáng)交通基礎(chǔ)設(shè)施數(shù)字化建設(shè)，構(gòu)建“1＋6”張掖市數(shù)字交通體系，加快客運(yùn)出行服務(wù)智能化發(fā)展、推進(jìn)貨運(yùn)物流信息化發(fā)展，鼓勵(lì)“互聯(lián)網(wǎng)＋”高效物流發(fā)展，引導(dǎo)物流市場集約化發(fā)展，全面提升交通運(yùn)輸服務(wù)與管理智慧水平。

八是加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施養(yǎng)護(hù)管理。堅(jiān)持全壽命周期養(yǎng)護(hù)理念，及時(shí)開展日常養(yǎng)護(hù)，大力實(shí)施預(yù)防性養(yǎng)護(hù)，按需實(shí)施修復(fù)性養(yǎng)護(hù)，確保公路路況水平穩(wěn)步提升。繼續(xù)實(shí)施公路安全生命防護(hù)工程和危舊橋梁改造行動(dòng)，優(yōu)化提升安全設(shè)施水平。加快推廣自動(dòng)化檢測技術(shù)應(yīng)用，充分應(yīng)用“互聯(lián)網(wǎng)＋”養(yǎng)護(hù)技術(shù)，加快提升養(yǎng)護(hù)專業(yè)化水平。

九是增強(qiáng)安全應(yīng)急保障能力。推進(jìn)“平安工地”建設(shè)，健全安全生產(chǎn)工作責(zé)任體系，強(qiáng)化責(zé)任單位安全責(zé)任落實(shí)，提高行業(yè)監(jiān)管的針對性和有效性。加快健全公路應(yīng)急搶險(xiǎn)體系，積極組建強(qiáng)有力的應(yīng)急救援隊(duì)伍，全面加強(qiáng)應(yīng)對突發(fā)事件的應(yīng)急演練，不斷提升應(yīng)急隊(duì)伍的能力水平。

十實(shí)現(xiàn)行業(yè)協(xié)同高效治理。加快完善綜合交通運(yùn)輸協(xié)調(diào)工作機(jī)制，推進(jìn)高速公路收費(fèi)改革，加快推進(jìn)交通運(yùn)輸綜合行政執(zhí)法現(xiàn)代化體系建設(shè)，建立健全行業(yè)信用制度和交通運(yùn)輸市場準(zhǔn)入和退出機(jī)制，營造規(guī)范誠信、公平公正的市場環(huán)境。

五、著力做好“四個(gè)加強(qiáng)”，保障規(guī)劃順利實(shí)施

《規(guī)劃》從加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)、加強(qiáng)規(guī)劃引領(lǐng)、加強(qiáng)資金投入、加強(qiáng)檢查督導(dǎo)四個(gè)方面，提出了保障規(guī)劃實(shí)施的政策措施。

張掖市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)張掖市“十四五” 綜合交通運(yùn)輸發(fā)展規(guī)劃的通知