《張掖經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)推進(jìn)企業(yè)投資工業(yè)項目“標(biāo)準(zhǔn)地”改革工作實施細(xì)則》政策解讀

一、細(xì)則制定的背景依據(jù)

根據(jù)《甘肅省人民政府辦公廳關(guān)于推行企業(yè)投資工業(yè)項目“標(biāo)準(zhǔn)地”改革的指導(dǎo)意見》（甘政辦發(fā)〔2022〕56號）和《甘肅省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)甘肅省工業(yè)項目土地使用標(biāo)準(zhǔn)等3個用地標(biāo)準(zhǔn)的通知》（甘政辦發(fā)〔2022〕80號）以及《張掖市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)張掖市推進(jìn)企業(yè)投資工業(yè)項目“標(biāo)準(zhǔn)地”改革工作實施方案的通知》（張政辦發(fā)〔2022〕108號）要求，為扎實推進(jìn)經(jīng)開區(qū)企業(yè)投資工業(yè)項目“標(biāo)準(zhǔn)地”改革工作，結(jié)合實際制定本實施細(xì)則。

二、細(xì)則起草制度的總體思路

本著全面貫徹新發(fā)展理念，構(gòu)建新發(fā)展格局，為加強(qiáng)政策引導(dǎo)，推動土地、資金等要素和發(fā)展需求精準(zhǔn)匹配，提高全要素生產(chǎn)率，通過簡化、優(yōu)化、標(biāo)準(zhǔn)化工業(yè)項目供地程序，進(jìn)一步提高土地節(jié)約集約利用水平，實現(xiàn)工業(yè)項目“拿地即開工”，促進(jìn)工業(yè)項目盡快落地建設(shè)投產(chǎn)。

三、細(xì)則的主要內(nèi)容

完善了出讓標(biāo)準(zhǔn)化、評價區(qū)域化、受理容缺化、審批模擬化、監(jiān)管全程化五項標(biāo)準(zhǔn)，形成事先評估、事前定標(biāo)、按標(biāo)出讓、告知承諾、模擬審批、拿地開工、按標(biāo)建設(shè)、對標(biāo)驗收、效益評價的全程管理機(jī)制，實現(xiàn)項目準(zhǔn)入、土地供應(yīng)、開竣工、投達(dá)產(chǎn)、績效評價的閉環(huán)管理，通過規(guī)范區(qū)域評估、設(shè)立出讓“標(biāo)準(zhǔn)地”控制性指標(biāo)體系、配套“九通一平”基礎(chǔ)設(shè)施，按照出讓前準(zhǔn)備、按標(biāo)出讓、審批服務(wù)、按標(biāo)施建、對標(biāo)驗收、監(jiān)督管理等環(huán)節(jié)組織實施“標(biāo)準(zhǔn)地”出讓，讓企業(yè)“拿地即開工”，早日落地投產(chǎn)建設(shè)。

四、細(xì)則的內(nèi)容特點及政策創(chuàng)新情況

一是縮短審批流程。嚴(yán)格按照前期“事前定標(biāo)準(zhǔn)、事后管達(dá)標(biāo)、畝產(chǎn)論英雄”的“標(biāo)準(zhǔn)地”審批程序，大力推進(jìn)土地供應(yīng)和“最多跑一次”審批服務(wù)改革，實現(xiàn)“拿地即開工”。二是堅持市場化配置。企業(yè)拿地前，就已經(jīng)簽訂了《工業(yè)項目投資建設(shè)協(xié)議》，明確了地塊的使用要求和標(biāo)準(zhǔn)，在工業(yè)用地出讓時把每塊建設(shè)用地的固定資產(chǎn)投資強(qiáng)度、容積率、單位能耗標(biāo)準(zhǔn)、單位排放量、畝均稅收等標(biāo)準(zhǔn)“明碼標(biāo)價”，帶地一起出讓。較好地解決企業(yè)用地?zé)o標(biāo)準(zhǔn)、手續(xù)辦理長、企業(yè)退出難等問題。

五、征求意見情況

細(xì)則初稿起草后，及時呈送領(lǐng)導(dǎo)及各部門廣泛征求意見，對收集的各項修改意見進(jìn)行匯總，將一些合理的意見建議進(jìn)行了吸納。并經(jīng)過會議反復(fù)醞釀討論，才形成《張掖經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)推進(jìn)企業(yè)投資工業(yè)項目“標(biāo)準(zhǔn)地”改革工作實施細(xì)則》。

張掖經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)推進(jìn)企業(yè)　投資工業(yè)項目“標(biāo)準(zhǔn)地”改革工作實施細(xì)則