一、《方案》制定的背景

2023年2月，甘肅省質量強省建設協(xié)調推進領導小組辦公室下發(fā)《關于認真學習宣傳貫徹＜質量強國建設綱要＞的通知》《關于印發(fā)甘肅省貫徹落實＜質量強國建設綱要＞實施方案》，省供銷聯(lián)社結合全省供銷合作工作實際，制定了《關于開展質量強社建設的指導意見》，引導和激勵全市供銷系統(tǒng)聚焦質量穩(wěn)步提升，推動質量變革創(chuàng)新，促進質量強社建設，更好地踐行為農(nóng)初心和助力鄉(xiāng)村振興。根據(jù)張掖市供銷合作社工作實際，經(jīng)研究，制定本實施方案。

二、《方案》總體要求

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，堅持從服務“三農(nóng)”工作出發(fā)，牢記為農(nóng)服務根本宗旨，圍繞深化改革、完善體制、優(yōu)化職能、轉變作風，不斷拓展服務領域，提升服務能力，努力把供銷合作社打造成為服務“三農(nóng)”的綜合平臺。全面提升質量管理，堅持質量興農(nóng)、綠色興農(nóng)，用標準化手段推動生產(chǎn)質量、服務質量和經(jīng)濟效益協(xié)同發(fā)展。激發(fā)質量創(chuàng)新活力，培育以技術、標準、品牌、質量、服務等為核心的市場競爭合作新優(yōu)勢，推動供銷合作事業(yè)實現(xiàn)質量更好、效益更高、影響力更大發(fā)展。到2035年，全市供銷合作社現(xiàn)代治理體系和綜合服務格局基本形成，黨領導下的為農(nóng)服務綜合性合作經(jīng)濟組織特色優(yōu)勢充分發(fā)揮。

三、《方案》提出的主要任務

（一）培育壯大社有企業(yè)綜合實力。培育一批有代表性的高質量發(fā)展的社有企業(yè)，優(yōu)化社有資本布局，將社有資本重點投向為農(nóng)服務領域，促進社有企業(yè)轉型升級，推動各級社有企業(yè)在農(nóng)業(yè)社會化服務、構建鄉(xiāng)村商業(yè)圈、服務美麗鄉(xiāng)村建設等方面發(fā)揮重要作用。

（二）加快構建農(nóng)村現(xiàn)代流通體系。完善縣、鄉(xiāng)、村三級流通網(wǎng)絡體系，配套發(fā)展產(chǎn)地預冷、倉儲保鮮、冷藏運輸、直供配送等業(yè)務。推進經(jīng)營服務網(wǎng)點數(shù)字化、智能化改造，完善代購代銷、代收代發(fā)、物流配送、電子支付、售后服務等功能，推動農(nóng)資商品、日用品、生鮮農(nóng)產(chǎn)品等實體網(wǎng)點線上銷售，打造“數(shù)字供銷”

（三）全面提升基層組織發(fā)展質量。加強供銷社基層組織標準化、規(guī)范化建設，推進基層供銷社提質增效，打造一批綜合實力強、服務功能全、與農(nóng)民利益聯(lián)結緊密的基層社標桿社，發(fā)展一批品牌響、有亮點、有特色的村級綜合服務社，培育一批管理民主、制度健全、與供銷合作社聯(lián)結緊密的農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟組織。

（四）優(yōu)化提升農(nóng)業(yè)社會化服務質量。加快推動供銷合作社由流通服務向全程農(nóng)業(yè)社會化服務延伸，向全方位城鄉(xiāng)社區(qū)服務拓展。探索創(chuàng)新服務模式，大力發(fā)展多元化、多層次、多類型的農(nóng)業(yè)社會化服務，滿足各類新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的多樣化需求，不斷提高農(nóng)業(yè)質量效益和農(nóng)產(chǎn)品競爭力，走出一條服務國家糧食安全的“供銷路徑”。

（五）穩(wěn)步提升農(nóng)資保供穩(wěn)價能力。健全全市農(nóng)資連鎖配送經(jīng)營體系，做好市場預測，穩(wěn)定農(nóng)資價格，著力提升應急儲備、物流配送、終端供應于一體的全市統(tǒng)一聯(lián)動應急保供機制。加快優(yōu)質高效、綠色環(huán)保農(nóng)資產(chǎn)品和化肥農(nóng)藥減量增效技術應用推廣，借助食品安全宣傳周、農(nóng)民豐收節(jié)等節(jié)慶時機，開展“放心農(nóng)資、綠色農(nóng)資”下鄉(xiāng)進村活動，推廣品牌放心農(nóng)資產(chǎn)品，暢通綠色農(nóng)資供應渠道。

（六）加快推進農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷對接。組織系統(tǒng)內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)參加省、市舉辦的洽談會、展覽會、交易會及博覽會等重點展會，加大省內(nèi)外采購商邀請力度，為產(chǎn)銷雙方搭建貿(mào)易交流平臺，擴大農(nóng)產(chǎn)品銷售。

（七）積極拓展鄉(xiāng)村綠色生態(tài)服務。構建和完善廢舊物資回收利用網(wǎng)絡體系建設，提高廢舊物資回收利用率。打造實體企業(yè)與網(wǎng)絡企業(yè)“互聯(lián)網(wǎng)＋回收”交易平臺，推進線上隨時下單、線下精準對接落實回收服務新模式，最大限度地促進鄉(xiāng)村垃圾分類回收，服務美麗鄉(xiāng)村建設。

（八）全面提升農(nóng)產(chǎn)品加工質量。圍繞“牛羊菜果薯藥”等重點產(chǎn)業(yè)，推進品種培優(yōu)、品質提升、品牌打造和農(nóng)產(chǎn)品基地建設，發(fā)展無公害、綠色及有機農(nóng)產(chǎn)品，完善農(nóng)產(chǎn)品質量安全追溯體系，保障優(yōu)質原料穩(wěn)定供給。提高農(nóng)產(chǎn)品加工處理和錯峰銷售能力，推進農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地冷藏保鮮設施建設，促進農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工企業(yè)技術改造、裝備升級和模式創(chuàng)新，進一步推動農(nóng)產(chǎn)品加工由小到大、由初到精。

（九）推動供銷合作社系統(tǒng)品牌建設。正確使用“中國供銷合作社”標識，培育供銷合作社行業(yè)品牌、企業(yè)品牌、服務品牌和產(chǎn)品品牌，提升供銷合作社品牌形象，引導社有企業(yè)、基層供銷社及村級綜合服務社等品牌使用載體，牢固樹立品牌經(jīng)營理念，建立誠信經(jīng)營自律機制，杜絕生產(chǎn)和銷售假冒偽劣產(chǎn)品，切實打造“誠信供銷”形象。

（十）參與食品安全和農(nóng)資質量整治行動。積極開展農(nóng)村食品偽劣和農(nóng)資質量檢查和整治工作，堅決杜絕假冒偽劣食品和農(nóng)資商品通過供銷社流入農(nóng)村市場。引導系統(tǒng)內(nèi)經(jīng)營主體嚴格自律，切實提升質量安全意識，全面營造系統(tǒng)重視質量、追求質量、提升質量的良好氛圍。

四、保障措施

《方案》提出，全市各級供銷合作社要切實增強質量強社建設的自覺性、主動性，積極轉變思維方式和工作方法，將工作重心向高質量發(fā)展聚焦，進一步在關鍵環(huán)節(jié)和重點領域取得突破。抓住質量強國、強省建設的重大機遇，準確把握質量強社建設的新部署新要求，推動供銷經(jīng)濟實現(xiàn)質的有效提升和量的合理增長。抓住密切與農(nóng)民利益聯(lián)系這一核心，突出服務規(guī)模化、流通現(xiàn)代化兩個重點，緊扣各級聯(lián)社職能轉變、基層組織新建改造、社有企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展三個關鍵環(huán)節(jié)，推動組織體系和經(jīng)營體系從向高質量發(fā)展。堅持開放辦社理念，積極吸收生產(chǎn)要素、社會資源和各類人才參與供銷合作事業(yè)，激發(fā)內(nèi)生動力和發(fā)展活力。要積極主動向當?shù)攸h委、政府匯報，加強與發(fā)改、財政、商務、工信、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等相關職能部門的溝通協(xié)調，積極爭取相關政策、項目、資金支持，加大項目申報力度，多方籌措資金，為供銷社質量強社建設創(chuàng)造良好的環(huán)境和條件。

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