張政辦發(fā)〔2018〕164號(hào)

張掖市人民政府辦公室

關(guān)于開展全市危險(xiǎn)化學(xué)品

道路運(yùn)輸安全專項(xiàng)整治工作的通知

各縣區(qū)人民政府，市政府有關(guān)部門，市直及省屬駐張有關(guān)單位:

為深入貫徹國(guó)家、省、市關(guān)于危險(xiǎn)化學(xué)品安全綜合治理的安排部署和有關(guān)會(huì)議精神，切實(shí)加強(qiáng)危險(xiǎn)化學(xué)品道路運(yùn)輸安全管理，有效防范道路交通安全事故，根據(jù)《甘肅省人民政府辦公廳關(guān)于開展全省危險(xiǎn)化學(xué)品道路運(yùn)輸安全專項(xiàng)整治工作的通知》(甘政辦發(fā)電〔2018〕131號(hào))要求，市政府決定，自2018年9月至2019年10月，在全市范圍內(nèi)開展危險(xiǎn)化學(xué)品道路運(yùn)輸安全專項(xiàng)整治工作，現(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一、實(shí)施步驟

（一）部署階段（2018年9月）。各縣區(qū)、各有關(guān)部門按照市上總體部署，結(jié)合本縣區(qū)、本部門實(shí)際制定具體實(shí)施方案，明確職責(zé)，細(xì)化措施；認(rèn)真開展危險(xiǎn)化學(xué)品道路運(yùn)輸安全專項(xiàng)整治動(dòng)員部署，進(jìn)行廣泛宣傳，營(yíng)造良好氛圍。

（二）整治階段（2018年10月至2019年9月）。各縣區(qū)、各有關(guān)部門精心組織，認(rèn)真實(shí)施，加大督導(dǎo)檢查力度，及時(shí)解決發(fā)現(xiàn)的問題，確保各項(xiàng)工作有序推進(jìn)。市交通運(yùn)輸局、市安監(jiān)局、市公安局、市環(huán)保局、市質(zhì)監(jiān)局、市發(fā)展改革委、市建設(shè)局、市工商局、市工信委、市公安消防支隊(duì)及市郵政管理局要適時(shí)組織對(duì)各縣區(qū)、各有關(guān)部門和企業(yè)整治工作開展情況進(jìn)行督導(dǎo)檢查。

（三）總結(jié)階段（2019年10月）。各縣區(qū)政府要認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，于2019年10月10日前形成總結(jié)報(bào)告報(bào)送市危險(xiǎn)化學(xué)品道路運(yùn)輸安全專項(xiàng)整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（市交通運(yùn)輸局）。

二、整治任務(wù)及措施

（一）開展危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸車輛整治。

1．嚴(yán)把準(zhǔn)入關(guān)。公安部門在受理新車注冊(cè)登記時(shí)要按照《機(jī)動(dòng)車查驗(yàn)工作規(guī)程》規(guī)定，對(duì)運(yùn)輸危險(xiǎn)化學(xué)品車輛質(zhì)量和外部標(biāo)示、文字等項(xiàng)目嚴(yán)格查驗(yàn)，對(duì)不符合規(guī)定的不予登記。交通運(yùn)輸部門要嚴(yán)格按照規(guī)定的條件和程序，受理、審核、審批道路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸許可，監(jiān)督危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸車輛安裝或噴涂符合要求的危險(xiǎn)品警示標(biāo)志，配備通訊工具，督促押運(yùn)人員在運(yùn)輸過程中攜帶《道路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸安全卡》和危險(xiǎn)化學(xué)品“一書一簽”（安全技術(shù)說明書、安全標(biāo)簽）。（各縣區(qū)政府、市公安局、市交通運(yùn)輸局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

2．嚴(yán)查車輛安全技術(shù)狀態(tài)。各縣區(qū)要組織有關(guān)部門對(duì)轄區(qū)內(nèi)液體危險(xiǎn)貨物罐車緊急切斷裝置安裝情況進(jìn)行專項(xiàng)檢查，對(duì)未按照要求加裝緊急切斷裝置且無(wú)安全技術(shù)檢驗(yàn)合格證明的，要依據(jù)法律法規(guī)規(guī)定不予通過年審。質(zhì)監(jiān)部門要加強(qiáng)對(duì)定點(diǎn)企業(yè)生產(chǎn)的運(yùn)輸危險(xiǎn)化學(xué)品槽罐等容器的監(jiān)督檢查，在罐體上標(biāo)明容積，對(duì)盛裝易燃、易爆液體介質(zhì)的罐車，檢查是否加裝緊急切斷裝置，沒有加裝不得通過檢驗(yàn)。（各縣區(qū)政府和市公安局、市交通運(yùn)輸局負(fù)責(zé)，市質(zhì)監(jiān)局、市安監(jiān)局配合）

3．嚴(yán)厲打擊危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸車輛、罐體非法生產(chǎn)、改裝行為。各縣區(qū)要組織有關(guān)部門對(duì)機(jī)動(dòng)車生產(chǎn)、改裝、維修企業(yè)和物流站場(chǎng)等場(chǎng)所進(jìn)行清查，嚴(yán)肅非法改裝危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸車輛、非法改裝罐式專用車輛罐體、非法改裝偽裝普通貨車用于運(yùn)輸危險(xiǎn)化學(xué)品的違法行為；達(dá)到報(bào)廢標(biāo)準(zhǔn)的，要依法強(qiáng)制報(bào)廢，由有關(guān)部門監(jiān)督銷毀。（各縣區(qū)政府和市公安局、市交通運(yùn)輸局負(fù)責(zé)，市質(zhì)監(jiān)局、市安監(jiān)局配合）

（二）開展危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸企業(yè)整治。

4．杜絕非法掛靠經(jīng)營(yíng)。各縣區(qū)、各有關(guān)部門要認(rèn)真貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)道路交通安全工作的意見》（國(guó)發(fā)〔2012〕30號(hào)），嚴(yán)格禁止危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸車輛非法掛靠經(jīng)營(yíng)，鼓勵(lì)有條件的企業(yè)對(duì)掛靠的危險(xiǎn)化學(xué)品車輛進(jìn)行收購(gòu)，逐步實(shí)現(xiàn)企業(yè)統(tǒng)一經(jīng)營(yíng)、統(tǒng)一調(diào)度、統(tǒng)一管理、統(tǒng)一結(jié)算和統(tǒng)一分配。交通運(yùn)輸、公安等部門要加大執(zhí)法檢查力度，嚴(yán)格杜絕危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸車輛掛靠經(jīng)營(yíng)。（各縣區(qū)政府、市交通運(yùn)輸局、市公安局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

5．推動(dòng)企業(yè)落實(shí)主體責(zé)任。交通運(yùn)輸部門要組織對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品道路運(yùn)輸企業(yè)落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制、安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、安全操作規(guī)程、安全教育培訓(xùn)、事故應(yīng)急救援及司乘人員持證上崗、車輛管理等制度的情況進(jìn)行集中排查檢查。對(duì)安全生產(chǎn)達(dá)不到要求的運(yùn)輸企業(yè)，責(zé)令限期整改，逾期未整改或整改后仍達(dá)不到要求的，要依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)予以處罰。（各縣區(qū)政府、市交通運(yùn)輸局負(fù)責(zé)）

6．加強(qiáng)信息系統(tǒng)建設(shè)。各縣區(qū)要積極探索建立危險(xiǎn)化學(xué)品綜合監(jiān)管機(jī)制，建設(shè)集危險(xiǎn)化學(xué)品交易、綜合行政許可、運(yùn)輸調(diào)配和流向監(jiān)控等功能為一體的綜合信息化平臺(tái)，健全完善危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸區(qū)域管控機(jī)制，實(shí)現(xiàn)本區(qū)域內(nèi)所有危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸車輛全覆蓋管控，確保萬(wàn)無(wú)一失。市交通運(yùn)輸局要積極配合省交通運(yùn)輸廳建立完善全省危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸監(jiān)管信息平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)管控、應(yīng)急處置一體化管理，危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸車輛要全部按規(guī)定安裝使用具有行駛記錄功能的衛(wèi)星定位裝置，做到監(jiān)控全覆蓋。逐步加裝4G動(dòng)態(tài)視頻和主動(dòng)安全防控系統(tǒng)，通過運(yùn)用人臉識(shí)別技術(shù)主動(dòng)預(yù)警駕駛員危險(xiǎn)駕駛行為。市內(nèi)各危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸企業(yè)要建立車輛運(yùn)行監(jiān)管信息化管理平臺(tái)，并與屬地行業(yè)主管部門監(jiān)管平臺(tái)對(duì)接，實(shí)現(xiàn)車輛運(yùn)行狀況智能化監(jiān)測(cè)預(yù)警，及時(shí)提醒、糾正駕駛員違法違規(guī)行為。市內(nèi)所有危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸車輛要在駕駛室、車輛前后端、儲(chǔ)罐（廂）加裝車載視頻裝置，并具備實(shí)時(shí)傳送功能。交通運(yùn)輸、公安部門要加大執(zhí)法檢查力度，對(duì)檢查發(fā)現(xiàn)應(yīng)裝備視頻監(jiān)控設(shè)備和接入監(jiān)管平臺(tái)而未加裝的車輛，依法依規(guī)嚴(yán)肅處理。（各縣區(qū)政府和市交通運(yùn)輸局負(fù)責(zé)，市安監(jiān)局、市公安局配合）

（三）開展危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸企業(yè)從業(yè)人員整治。

7．加強(qiáng)安全培訓(xùn)教育。各級(jí)交通運(yùn)輸部門要組織轄區(qū)內(nèi)危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸企業(yè)法定負(fù)責(zé)人、安全管理人員集中進(jìn)行安全教育培訓(xùn)；對(duì)駕駛?cè)藛T、裝卸管理人員、押運(yùn)人員的上崗資格進(jìn)行集中審查。對(duì)沒有從業(yè)資格而從事危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸?shù)鸟{駛?cè)藛T、裝卸管理人員、押運(yùn)人員，要依法依規(guī)進(jìn)行處罰。公安交管部門要配合交通運(yùn)輸部門對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸車輛駕駛?cè)诉M(jìn)行一次全面核查，對(duì)逾期未審驗(yàn)、逾期未換證、滿分未參加學(xué)習(xí)的車輛駕駛?cè)碎_展隱患清理。（各縣區(qū)政府和市交通運(yùn)輸局負(fù)責(zé)，市公安局配合）

8．強(qiáng)化從業(yè)人員監(jiān)管。交通運(yùn)輸部門對(duì)公安部門通報(bào)的在一年內(nèi)出現(xiàn)交通違法記分滿分，或者有2次以上駕駛劇毒化學(xué)品、民用爆炸物品車輛超載、超速記錄，或者存在其他嚴(yán)重安全隱患的危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸車輛駕駛?cè)耍?zé)令企業(yè)嚴(yán)肅處理。（各縣區(qū)政府和市交通運(yùn)輸局負(fù)責(zé)，市公安局配合）

（四）開展危險(xiǎn)化學(xué)品發(fā)貨、裝卸環(huán)節(jié)安全整治。

9．強(qiáng)化各環(huán)節(jié)監(jiān)管。各縣區(qū)要組織有關(guān)部門督促?；飞a(chǎn)經(jīng)營(yíng)和城鎮(zhèn)燃?xì)獾认嚓P(guān)企業(yè)建立健全發(fā)貨、裝卸等環(huán)節(jié)的安全管理制度和操作規(guī)程，加大對(duì)非法寄遞危險(xiǎn)化學(xué)品的查處力度，集中開展危險(xiǎn)品承運(yùn)人查驗(yàn)、登記等制度建立落實(shí)情況檢查。特別要督促企業(yè)在?；吠羞\(yùn)充裝前做到“四個(gè)必查”：必須查驗(yàn)車輛《道路運(yùn)輸證》、駕駛?cè)藛T、押運(yùn)人員及裝卸作業(yè)人員的從業(yè)資格證是否與承運(yùn)貨物相適應(yīng)；必須查驗(yàn)壓力容器是否在檢驗(yàn)合格有效期內(nèi)；必須查驗(yàn)車輛懸掛的標(biāo)志是否符合《道路運(yùn)輸危險(xiǎn)貨物車輛標(biāo)志》（GB13392）要求；銷售劇毒化學(xué)品、易制爆危險(xiǎn)化學(xué)品的，必須查驗(yàn)相應(yīng)的購(gòu)買許可證件或證明文件。（各縣區(qū)政府、市交通運(yùn)輸局負(fù)責(zé)，市質(zhì)監(jiān)局、市建設(shè)局、市安監(jiān)局、市郵政管理局配合）

（五）開展危險(xiǎn)化學(xué)品道路運(yùn)輸秩序整治。

10．嚴(yán)格限時(shí)限行。各縣區(qū)要認(rèn)真執(zhí)行省公安廳、省交通運(yùn)輸廳、省安監(jiān)局《關(guān)于危險(xiǎn)品運(yùn)輸車輛夜間限時(shí)通行的通告》中“每日零時(shí)至5時(shí)限行”的規(guī)定和《關(guān)于加強(qiáng)危化品公路運(yùn)輸安全管理的通告》中“禁止在G30寶天高速公路隧道、烏鞘嶺隧道群通行”的規(guī)定，并確定危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸限時(shí)限行及禁止進(jìn)入路段，加強(qiáng)對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸車輛的檢查力度，落實(shí)嚴(yán)把“四關(guān)”和“六個(gè)必查”措施（嚴(yán)把出站、出城、上高速、過境關(guān)，必查駕駛?cè)?、機(jī)動(dòng)車、保險(xiǎn)憑證、超員超載、疲勞駕駛、未系安全帶等行為）。各縣區(qū)要在本行政區(qū)域科學(xué)合理規(guī)劃危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸車輛專業(yè)停車場(chǎng)，配套加油、維修、清洗、餐飲等必要基礎(chǔ)設(shè)施，大力整治城市內(nèi)外危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸車輛亂停亂放現(xiàn)象。公安部門要落實(shí)重點(diǎn)車輛入市圍欄監(jiān)管制度，加強(qiáng)過境?；愤\(yùn)輸車輛市界登記管理，嚴(yán)格遵守限行區(qū)域和時(shí)間，遏制超速及疲勞駕駛行為的發(fā)生，預(yù)防和減少?；愤\(yùn)輸事故。市環(huán)保局要研究制定環(huán)境敏感區(qū)內(nèi)危化品車輛限行禁行管理辦法，對(duì)禁行路段要嚴(yán)格禁止危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸車輛通行。市交通運(yùn)輸局要積極探索高速公路服務(wù)區(qū)危險(xiǎn)化學(xué)品車輛停放管理辦法，做到危險(xiǎn)化學(xué)品車輛與其他車輛分區(qū)域停放，確保安全。（各縣區(qū)政府、市交通運(yùn)輸局、市公安局、市環(huán)保局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

11．建立聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制。市交通運(yùn)輸局要牽頭建立危化品企業(yè)許可信息通報(bào)制度、合法裝載登記制度、外籍道路危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸車輛報(bào)備通報(bào)制度和非法托運(yùn)、違法裝載聯(lián)合查處制度。市、縣區(qū)安監(jiān)、建設(shè)部門要定期向同級(jí)交通運(yùn)輸主管部門提供轄區(qū)危化品和城鎮(zhèn)燃?xì)馍a(chǎn)、銷售企業(yè)基本情況。公安部門在路面執(zhí)法中查獲的違法運(yùn)輸?；沸袨?，要抄告交通主管部門，切實(shí)做到信息共享。各級(jí)交通運(yùn)輸部門要會(huì)同公安、安監(jiān)、環(huán)保、質(zhì)監(jiān)、發(fā)展改革、建設(shè)、工商、工信和郵政管理等部門對(duì)?；愤\(yùn)輸企業(yè)組織1-2次專項(xiàng)聯(lián)合執(zhí)法檢查，重點(diǎn)打擊非法充裝、普貨車輛通過偽裝、隱匿手段拉運(yùn)?；返倪`法行為，并采取集中曝光、納入失信“黑名單”實(shí)施聯(lián)合懲處等手段，對(duì)違法行為形成震懾。（各縣區(qū)政府和市交通運(yùn)輸局負(fù)責(zé)，市安監(jiān)局、市公安局、市環(huán)保局、市質(zhì)監(jiān)局、市建設(shè)局、市工商局、市發(fā)展改革委、市工信委、市公安消防支隊(duì)、市郵政管理局配合）

（六）提升應(yīng)急救援能力。

12．強(qiáng)化應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)。各縣區(qū)要在危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸通道沿線布局應(yīng)急處置基地，打造應(yīng)急事故救援專業(yè)隊(duì)伍和環(huán)境應(yīng)急處置隊(duì)伍，指導(dǎo)危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、倉(cāng)儲(chǔ)、裝卸、運(yùn)輸企業(yè)建立與自身生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)規(guī)模相適應(yīng)的專職或兼職的應(yīng)急救援隊(duì)伍。強(qiáng)化應(yīng)急救援、環(huán)境監(jiān)測(cè)裝備設(shè)施配備，推動(dòng)實(shí)施危險(xiǎn)化學(xué)品道路運(yùn)輸安全、環(huán)保一體化的應(yīng)急救援處置，避免發(fā)生次生環(huán)境事件。市交通運(yùn)輸局要推動(dòng)建立全市應(yīng)急救援車輛綠色通道，保障應(yīng)急救援力量能夠快速抵達(dá)事故現(xiàn)場(chǎng)。（各縣區(qū)政府、市交通運(yùn)輸局、市安監(jiān)局、市公安消防支隊(duì)、市環(huán)保局負(fù)責(zé)，市公安局配合）

13．強(qiáng)化應(yīng)急演練。各縣區(qū)要定期組織開展聯(lián)合演練，根據(jù)演練評(píng)估結(jié)果及時(shí)修訂完善應(yīng)急預(yù)案，進(jìn)一步提高應(yīng)急預(yù)案的科學(xué)性、針對(duì)性、實(shí)用性和可操作性。要確保企業(yè)應(yīng)急預(yù)案與政府有關(guān)部門相關(guān)預(yù)案有機(jī)銜接，提升全市應(yīng)對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品道路運(yùn)輸突發(fā)事件實(shí)戰(zhàn)能力，降低安全、環(huán)保次生災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)。危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸車輛要根據(jù)運(yùn)輸介質(zhì)的危險(xiǎn)特性，制定應(yīng)急處置卡并隨車攜帶。（各縣區(qū)政府、市交通運(yùn)輸局、市安監(jiān)局、市公安消防支隊(duì)、市環(huán)保局負(fù)責(zé)，市公安局配合）

三、工作要求

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。為加強(qiáng)對(duì)專項(xiàng)整治工作的協(xié)調(diào)督導(dǎo)，成立市危險(xiǎn)化學(xué)品道路運(yùn)輸安全專項(xiàng)整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組，辦公室設(shè)在市交通運(yùn)輸局。各縣區(qū)政府要成立相應(yīng)機(jī)構(gòu)，認(rèn)真部署、扎實(shí)開展轄區(qū)專項(xiàng)整治行動(dòng)。各部門要按照職責(zé)分工，動(dòng)員部署本行業(yè)、本系統(tǒng)迅速行動(dòng)起來，真抓實(shí)干，不走過場(chǎng)。

（二）建立聯(lián)動(dòng)聯(lián)查機(jī)制。市危險(xiǎn)化學(xué)品道路運(yùn)輸安全專項(xiàng)整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要適時(shí)組織有關(guān)部門對(duì)各縣區(qū)專項(xiàng)整治工作開展情況進(jìn)行督導(dǎo)，并采取“四不兩直”明察暗訪的形式深入調(diào)查，各部門各負(fù)其責(zé)、相互配合、聯(lián)合執(zhí)法，確保整治工作取得實(shí)效。

（三）及時(shí)上報(bào)專項(xiàng)整治工作開展情況。市政府將專項(xiàng)整治工作納入安全生產(chǎn)目標(biāo)管理責(zé)任制，對(duì)各縣區(qū)政府、各有關(guān)部門實(shí)施情況進(jìn)行考核。對(duì)未完成階段任務(wù)的進(jìn)行通報(bào)批評(píng)和責(zé)任追究，并對(duì)有關(guān)責(zé)任人實(shí)施約談問責(zé)。各縣區(qū)有關(guān)部門每月２日前要將上月專項(xiàng)整治工作開展情況上報(bào)市級(jí)有關(guān)部門，市級(jí)有關(guān)部門每月５日前要將上月專項(xiàng)整治工作開展情況報(bào)市危險(xiǎn)化學(xué)品道路運(yùn)輸安全專項(xiàng)整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室(聯(lián)系電話：8858325)，并根據(jù)省上要求，同時(shí)上報(bào)省級(jí)有關(guān)部門。

                                                              張掖市人民政府辦公室

                                                                  2018年9月28日