張政辦發(fā)〔2019〕7號

張掖市人民政府辦公室

關于做好全市2019年春運工作的通知

各縣區(qū)人民政府，市政府有關部門，市直及省屬駐張有關單位：

2019年春運從1月21日開始至3月1日結束，共計40天。為深入貫徹落實黨的十九大及十九屆二中、三中全會精神，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全力做好我市2019年春運工作，保障群眾安全、便利、滿意出行，更好滿足人民日益增長的美好生活需要，經市政府同意，現(xiàn)就做好2019年春運工作有關事項通知如下：

一、提高認識，強化組織領導

（一）提高站位深化認識。春運是人民群眾普遍關注關心的民生工作之一。黨的十九大對保障和改善民生工作指明了方向，各縣區(qū)、各部門一定要以高度的責任感，全面貫徹落實黨的十九大及十九屆二中、三中全會精神，堅持以人民為中心的發(fā)展思想，切實提高政治站位，踐行為民宗旨，提升服務質量，加強協(xié)作配合，統(tǒng)籌做好今年春運各項工作，保障群眾安全、便利、滿意出行，不斷增強人民群眾的獲得感、幸福感和安全感。

（二）切實加強組織領導。春運工作影響范圍大、涉及部門多，既需要政府部門加強協(xié)調配合，也需要企業(yè)和社會力量積極參與支持。市政府決定成立以市委常委、常務副市長韓正明為組長的全市2019年春運工作領導小組，研究解決春運工作中的重大事項和突出問題。領導小組辦公室設在市工信委，負責市春運領導小組日常工作。各縣區(qū)、各有關部門要成立相應組織機構，全面負責本地區(qū)、本行業(yè)的春運工作，加強工作督導，重點保證春運所需的人力、物資和經費等。各縣區(qū)、各部門要各司其職，協(xié)同配合，共同完成春運任務。

二、統(tǒng)籌運力，確保春運有序

（三）切實加強運力保障。2019年春運節(jié)前探親流、學生流、務工流相互疊加，客流高峰來得早、持續(xù)時間長，節(jié)后客流相對平緩，隨著周邊自駕出行人群的不斷增多，保障道路交通暢通的任務繁重。春運期間煤炭等大宗物資運輸需求旺盛。交通運輸、鐵路、民航部門和企業(yè)要科學預測客運需求和流量流向變化，合理制定運輸方案，統(tǒng)籌安排運力資源。要千方百計挖潛增能，增加運力，在重點地區(qū)、熱點線路和高峰時段提前調配運力，增開鐵路車次、道路客運班次和民航班次，努力滿足旅客出行需要。要加強農村道路客運運力組織，加大城鄉(xiāng)、鎮(zhèn)村運力投入力度，積極開行預約響應式農村客運，方便農村群眾出行。

（四）著力優(yōu)化運輸銜接。公路、鐵路、機場等部門之間要加強相互協(xié)作，充分發(fā)揮不同運輸方式的比較優(yōu)勢，共同配合滿足旅客出行需要。道路運輸部門要加強協(xié)調溝通，強化道路客運班線、城市公交與鐵路、民航干線運輸在客流、班次、時刻上的銜接，科學調配出租汽車運力，及時疏運到站旅客，暢通出行“最先和最后一公里”。

（五）統(tǒng)籌兼顧客貨運輸。要堅持“以客為主、客貨兼顧”的原則，在做好旅客運輸?shù)耐瑫r，充分利用“南客北貨”的有利時機，統(tǒng)籌做好重點企業(yè)以及節(jié)日商品、蔬菜、種子、化肥、電煤等生產生活物資的運輸工作。各縣區(qū)、各有關部門要提前摸清重點物資運輸需求，加強需求調節(jié)，合理安排客貨運輸。鐵路要優(yōu)化運輸組織，充分利用春運前和春節(jié)客流低谷時段，努力增加貨物運量，滿足企業(yè)生產和居民生活需要。

三、預防為主，保障春運安全

（六）從緊壓實安全責任。各縣區(qū)、各有關部門要深入貫徹落實習近平總書記關于安全生產的重要論述和指示精神，時刻繃緊安全這根弦，堅決克服麻痹思想和僥幸心理，以對黨和人民高度負責的態(tài)度，全力做好春運安全工作。要進一步增強紅線意識和底線思維，嚴格落實地方黨委政府領導責任、部門安全監(jiān)管責任和企業(yè)安全生產主體責任，將責任落實到崗位、落實到人頭，貫通到各個環(huán)節(jié)。

（七）從嚴排查整治隱患。各縣區(qū)、各部門要組織開展春運安全大檢查，廣泛采取“四不兩直”“雙隨機”“明察暗訪”等方式，對運輸企業(yè)、場站設施、運輸設備、從業(yè)人員、服務質量等方面隱患和缺陷開展排查，督促企業(yè)確保車站、隧道、橋梁、機場等各項設施符合安全要求，嚴格禁止技術狀況不達標的運輸工具投入運營，嚴格禁止逾期未檢驗、未報廢的客運車輛及駕駛證記滿12分的營運駕駛人參與春運。對重大隱患要建立臺賬，掛牌督辦，限期整改；對拒不整改或多次整改不到位的企業(yè)，要納入“安全生產黑名單”并向社會公布，情節(jié)嚴重的依法追究相關人員責任。按照國家發(fā)展改革委商國家春節(jié)工作協(xié)調機制有關部門關于各地梳理十大重大安全隱患以及加強交通出行違法違規(guī)公示的要求，市交通局、市公安局交警支隊、張掖車站、張掖機場公司梳理各自重大安全隱患，并將重大安全隱患名單及治理情況、違法違規(guī)集中公示展示和整改情況及時報送市春運辦。

（八）強化企業(yè)安全生產。鐵路運輸部門要強化對線路、設備特別是新投入設施設備的養(yǎng)護管理，加強運行實時監(jiān)控和現(xiàn)場安全管理。道路運輸企業(yè)要嚴格執(zhí)行長途客車凌晨2-5時停車休息或接駁運輸制度，堅決杜絕“三超一疲勞”等違法違規(guī)行為。張掖機場要進一步提高應對低溫冰雪天氣的能力，及時增加設備和人力，提高機場應對特殊狀況能力。

（九）緊盯重點薄弱環(huán)節(jié)。交通運輸管理部門要督促道路運輸企業(yè)加強“兩客一危”重點營運車輛動態(tài)監(jiān)控，及時提醒和糾正駕駛員交通違法違規(guī)行為。交管、路政等執(zhí)法部門要加強路面執(zhí)法，加大對超速超員超載、疲勞駕駛、非法營運等違法行為打擊力度；要嚴格落實三級以下達不到安全通行條件的山區(qū)道路禁止夜間通行客運車輛的制度。隨著網約車在張掖的發(fā)展，有關部門要加強行業(yè)管理，督促企業(yè)強化運行風險管控，嚴格規(guī)范派單管理，規(guī)范車輛安全要求，保護乘客信息安全。

四、完善預案，做好應急保障

（十）制定完善應急預案。各縣區(qū)、各部門要在總結往年應急實踐經驗的基礎上，結合各自實際，制定并細化完善惡劣天氣、設備故障、客流激增、延誤晚點等各類應急預案，落實好應急運力，組織好應急隊伍，備好備足應急物資和鏟冰除雪、應急救援設備。要隨時關注天氣動態(tài)，加強與氣象部門會商研判，加強延誤信息通報，做好旅客安撫和引導工作。公安交警和交通部門要建立惡劣天氣應急聯(lián)合指揮機制和路警聯(lián)動處置機制，共同協(xié)調做好惡劣天氣道路應急管理工作。

（十一）提前采取治堵措施。交通運輸部門要提前對干線公路進行全面梳理，針對易堵路段和收費站，制定疏堵保暢方案，綜合運用疏導分流、借道繞行、收費車道移動支付等措施，均衡調控路網流量。要繼續(xù)加大ETC使用推廣力度，提高收費站通行效率。要加強路網運行監(jiān)測，對有車輛滯留和擁堵苗頭的路段要早發(fā)現(xiàn)、早提示、早處置。要規(guī)范運用多種渠道及時發(fā)布公路路況、交通管制、分流繞行等提示信息，引導旅客合理安排出行。

五、加強協(xié)作，提升服務質量

（十二）推動售票檢票更便捷。進一步優(yōu)化售票組織、創(chuàng)新服務舉措，提高可售率、網售率。鐵路要推廣自助實名制核驗通道，增設“綠色通道”，方便時間緊張的旅客快速進站；要繼續(xù)通過開設專窗、預定團體票等措施，為務工人員、學生和邊遠地區(qū)旅客提供購票服務。張掖機場要積極推廣電子登機牌，逐步實現(xiàn)“無紙化”便捷出行。

（十三）推動出行環(huán)境更舒心。車站、機場等客運樞紐要進一步改善旅客候乘環(huán)境，在做好餐飲熱水供應、環(huán)境衛(wèi)生保潔等基本服務的基礎上，積極為旅客提供無線上網、急救藥物、手機充電等特色服務。要及時發(fā)布運力安排、班次調整、客票余額、公路路況、交通管制等各類信息，引導旅客合理安排出行。

（十四）推動主題活動更溫暖。交通運輸部門要會同人社、群團等部門繼續(xù)深入組織開展“情滿旅途”活動，進一步深化青年志愿者服務春運“暖冬行動”和務工人員平安返鄉(xiāng)“暖流活動”，不斷提升服務品質。鐵路、道路、民航等部門要積極支持志愿者開展活動，協(xié)調相關部門在餐飲、休息場所等方面給予保障。各級團組織要進一步做好青年志愿者招募、培訓、教育等工作，組織志愿者在車站、機場和服務區(qū)等場所，開展各類志愿服務。

（十五）推動重點群眾更滿意。鐵路、道路、民航部門要繼續(xù)積極推進交通運輸領域軍人出行依法優(yōu)先，在購票、安檢、候乘等環(huán)節(jié)為軍人軍屬提供優(yōu)先優(yōu)待和熱情服務。進一步加強和改善老年人、殘疾人出行服務，為有困難的旅客提供必要幫助。人社部門要重點協(xié)助做好節(jié)后務工人員出行，會同工會組織引導錯峰出行，為務工人員提供購票、包車等便利服務。

六、倡導文明，創(chuàng)建誠信春運

（十六）大力加強信用建設。交通運輸行業(yè)管理部門要參照國家公共信用中心對客運服務企業(yè)的公共信用評價結果加強信用監(jiān)管；要依法嚴懲“車鬧”“機鬧”“高鐵霸座”等旅客嚴重不文明行為，維護良好出行秩序。各縣區(qū)、各部門要鼓勵廣大旅客通過“誠信春運公眾監(jiān)督平臺”，主動監(jiān)督身邊的違法違規(guī)和不文明行為，點贊好人好事和優(yōu)質服務；要做好文明出行宣傳教育，對各類企業(yè)和個人違法、失信行為進行記錄，有關情況及時報送市春運辦統(tǒng)一匯總后推送至全國信用信息共享平臺。

七、用心用情，營造溫暖春運

（十七）提升宣傳引導效果。各縣區(qū)、各有關部門要加強與宣傳部門的聯(lián)系溝通，精心組織春運宣傳，綜合發(fā)揮廣播、電視、報紙等傳統(tǒng)媒體和網站、“兩微一端”等新媒體作用，通過專題節(jié)目、公益廣告、短視頻等多種形式，突出宣傳改革開放以來春運的巨大變化、一線職工愛崗敬業(yè)的感人事跡、人民群眾的幸福感和獲得感、安全誠信文明出行等主題，用身邊人、身邊事講好春運故事。

（十八）關懷春運職工生活。各級工會組織要加大對春運值守干部職工的關心關愛，結合“兩節(jié)”送溫暖活動，組織力量對堅守在春運一線的干部職工開展走訪慰問，推動改善職工生產生活條件。各縣區(qū)、各有關部門要督促運輸企業(yè)通過調休、補休等方式，保障假期在崗干部職工休息的權利。

市春運工作領導小組成員單位要在春運結束后一周內將各自春運工作總結報送至市春運辦。

附件：張掖市2019年春運工作領導小組名單

                                                                                                                            張掖市人民政府辦公室

                                                                                                                                  2019年1月20日

附件

張掖市2019年春運工作領導小組名單

組    長   韓正明   市委常委、常務副市長

副組長   楊喜軍   市政府副秘書長、辦公室主任

               汪卿泰   市政府辦公室副主任、應急辦主任

               周建軍    市工信委主任

               趙文江    市交通運輸局局長

              周吉安    市公安局黨委副書記、常務副局長

              楊貴彪    市商務局局長

成   員   臧進云    市工信委副主任、市中小企業(yè)局局長

              毛建華    市公安局副局長、交警支隊支隊長

              雷立喜    市安監(jiān)局總工程師

              鐘福明     市人社局副局長

              屈新平     市交通運輸局副局長、運管局局長

              李俊芳     市總工會經費審查委員會主任

              李美鑫      團市委副書記

              邢學偉      甘州區(qū)委常委、常務副區(qū)長

              張英華     張掖火車站站長

              王立勇     張掖火車西站站長

              李九洲     張掖機場公司總經理

領導小組辦公室設在市工信委，臧進云同志兼任辦公室主任。領導小組成員職務若有變動，由各成員單位相應職務人員自行替補，不另行文。