張政辦發(fā)〔2019〕7號(hào)

張掖市人民政府辦公室

關(guān)于做好全市2019年春運(yùn)工作的通知

各縣區(qū)人民政府，市政府有關(guān)部門，市直及省屬駐張有關(guān)單位：

2019年春運(yùn)從1月21日開(kāi)始至3月1日結(jié)束，共計(jì)40天。為深入貫徹落實(shí)黨的十九大及十九屆二中、三中全會(huì)精神，以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全力做好我市2019年春運(yùn)工作，保障群眾安全、便利、滿意出行，更好滿足人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要，經(jīng)市政府同意，現(xiàn)就做好2019年春運(yùn)工作有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一、提高認(rèn)識(shí)，強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)

（一）提高站位深化認(rèn)識(shí)。春運(yùn)是人民群眾普遍關(guān)注關(guān)心的民生工作之一。黨的十九大對(duì)保障和改善民生工作指明了方向，各縣區(qū)、各部門一定要以高度的責(zé)任感，全面貫徹落實(shí)黨的十九大及十九屆二中、三中全會(huì)精神，堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，切實(shí)提高政治站位，踐行為民宗旨，提升服務(wù)質(zhì)量，加強(qiáng)協(xié)作配合，統(tǒng)籌做好今年春運(yùn)各項(xiàng)工作，保障群眾安全、便利、滿意出行，不斷增強(qiáng)人民群眾的獲得感、幸福感和安全感。

（二）切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。春運(yùn)工作影響范圍大、涉及部門多，既需要政府部門加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，也需要企業(yè)和社會(huì)力量積極參與支持。市政府決定成立以市委常委、常務(wù)副市長(zhǎng)韓正明為組長(zhǎng)的全市2019年春運(yùn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，研究解決春運(yùn)工作中的重大事項(xiàng)和突出問(wèn)題。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市工信委，負(fù)責(zé)市春運(yùn)領(lǐng)導(dǎo)小組日常工作。各縣區(qū)、各有關(guān)部門要成立相應(yīng)組織機(jī)構(gòu)，全面負(fù)責(zé)本地區(qū)、本行業(yè)的春運(yùn)工作，加強(qiáng)工作督導(dǎo)，重點(diǎn)保證春運(yùn)所需的人力、物資和經(jīng)費(fèi)等。各縣區(qū)、各部門要各司其職，協(xié)同配合，共同完成春運(yùn)任務(wù)。

二、統(tǒng)籌運(yùn)力，確保春運(yùn)有序

（三）切實(shí)加強(qiáng)運(yùn)力保障。2019年春運(yùn)節(jié)前探親流、學(xué)生流、務(wù)工流相互疊加，客流高峰來(lái)得早、持續(xù)時(shí)間長(zhǎng)，節(jié)后客流相對(duì)平緩，隨著周邊自駕出行人群的不斷增多，保障道路交通暢通的任務(wù)繁重。春運(yùn)期間煤炭等大宗物資運(yùn)輸需求旺盛。交通運(yùn)輸、鐵路、民航部門和企業(yè)要科學(xué)預(yù)測(cè)客運(yùn)需求和流量流向變化，合理制定運(yùn)輸方案，統(tǒng)籌安排運(yùn)力資源。要千方百計(jì)挖潛增能，增加運(yùn)力，在重點(diǎn)地區(qū)、熱點(diǎn)線路和高峰時(shí)段提前調(diào)配運(yùn)力，增開(kāi)鐵路車次、道路客運(yùn)班次和民航班次，努力滿足旅客出行需要。要加強(qiáng)農(nóng)村道路客運(yùn)運(yùn)力組織，加大城鄉(xiāng)、鎮(zhèn)村運(yùn)力投入力度，積極開(kāi)行預(yù)約響應(yīng)式農(nóng)村客運(yùn)，方便農(nóng)村群眾出行。

（四）著力優(yōu)化運(yùn)輸銜接。公路、鐵路、機(jī)場(chǎng)等部門之間要加強(qiáng)相互協(xié)作，充分發(fā)揮不同運(yùn)輸方式的比較優(yōu)勢(shì)，共同配合滿足旅客出行需要。道路運(yùn)輸部門要加強(qiáng)協(xié)調(diào)溝通，強(qiáng)化道路客運(yùn)班線、城市公交與鐵路、民航干線運(yùn)輸在客流、班次、時(shí)刻上的銜接，科學(xué)調(diào)配出租汽車運(yùn)力，及時(shí)疏運(yùn)到站旅客，暢通出行“最先和最后一公里”。

（五）統(tǒng)籌兼顧客貨運(yùn)輸。要堅(jiān)持“以客為主、客貨兼顧”的原則，在做好旅客運(yùn)輸?shù)耐瑫r(shí)，充分利用“南客北貨”的有利時(shí)機(jī)，統(tǒng)籌做好重點(diǎn)企業(yè)以及節(jié)日商品、蔬菜、種子、化肥、電煤等生產(chǎn)生活物資的運(yùn)輸工作。各縣區(qū)、各有關(guān)部門要提前摸清重點(diǎn)物資運(yùn)輸需求，加強(qiáng)需求調(diào)節(jié)，合理安排客貨運(yùn)輸。鐵路要優(yōu)化運(yùn)輸組織，充分利用春運(yùn)前和春節(jié)客流低谷時(shí)段，努力增加貨物運(yùn)量，滿足企業(yè)生產(chǎn)和居民生活需要。

三、預(yù)防為主，保障春運(yùn)安全

（六）從緊壓實(shí)安全責(zé)任。各縣區(qū)、各有關(guān)部門要深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)的重要論述和指示精神，時(shí)刻繃緊安全這根弦，堅(jiān)決克服麻痹思想和僥幸心理，以對(duì)黨和人民高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，全力做好春運(yùn)安全工作。要進(jìn)一步增強(qiáng)紅線意識(shí)和底線思維，嚴(yán)格落實(shí)地方黨委政府領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任、部門安全監(jiān)管責(zé)任和企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，將責(zé)任落實(shí)到崗位、落實(shí)到人頭，貫通到各個(gè)環(huán)節(jié)。

（七）從嚴(yán)排查整治隱患。各縣區(qū)、各部門要組織開(kāi)展春運(yùn)安全大檢查，廣泛采取“四不兩直”“雙隨機(jī)”“明察暗訪”等方式，對(duì)運(yùn)輸企業(yè)、場(chǎng)站設(shè)施、運(yùn)輸設(shè)備、從業(yè)人員、服務(wù)質(zhì)量等方面隱患和缺陷開(kāi)展排查，督促企業(yè)確保車站、隧道、橋梁、機(jī)場(chǎng)等各項(xiàng)設(shè)施符合安全要求，嚴(yán)格禁止技術(shù)狀況不達(dá)標(biāo)的運(yùn)輸工具投入運(yùn)營(yíng)，嚴(yán)格禁止逾期未檢驗(yàn)、未報(bào)廢的客運(yùn)車輛及駕駛證記滿12分的營(yíng)運(yùn)駕駛?cè)藚⑴c春運(yùn)。對(duì)重大隱患要建立臺(tái)賬，掛牌督辦，限期整改；對(duì)拒不整改或多次整改不到位的企業(yè)，要納入“安全生產(chǎn)黑名單”并向社會(huì)公布，情節(jié)嚴(yán)重的依法追究相關(guān)人員責(zé)任。按照國(guó)家發(fā)展改革委商國(guó)家春節(jié)工作協(xié)調(diào)機(jī)制有關(guān)部門關(guān)于各地梳理十大重大安全隱患以及加強(qiáng)交通出行違法違規(guī)公示的要求，市交通局、市公安局交警支隊(duì)、張掖車站、張掖機(jī)場(chǎng)公司梳理各自重大安全隱患，并將重大安全隱患名單及治理情況、違法違規(guī)集中公示展示和整改情況及時(shí)報(bào)送市春運(yùn)辦。

（八）強(qiáng)化企業(yè)安全生產(chǎn)。鐵路運(yùn)輸部門要強(qiáng)化對(duì)線路、設(shè)備特別是新投入設(shè)施設(shè)備的養(yǎng)護(hù)管理，加強(qiáng)運(yùn)行實(shí)時(shí)監(jiān)控和現(xiàn)場(chǎng)安全管理。道路運(yùn)輸企業(yè)要嚴(yán)格執(zhí)行長(zhǎng)途客車凌晨2-5時(shí)停車休息或接駁運(yùn)輸制度，堅(jiān)決杜絕“三超一疲勞”等違法違規(guī)行為。張掖機(jī)場(chǎng)要進(jìn)一步提高應(yīng)對(duì)低溫冰雪天氣的能力，及時(shí)增加設(shè)備和人力，提高機(jī)場(chǎng)應(yīng)對(duì)特殊狀況能力。

（九）緊盯重點(diǎn)薄弱環(huán)節(jié)。交通運(yùn)輸管理部門要督促道路運(yùn)輸企業(yè)加強(qiáng)“兩客一?！敝攸c(diǎn)營(yíng)運(yùn)車輛動(dòng)態(tài)監(jiān)控，及時(shí)提醒和糾正駕駛員交通違法違規(guī)行為。交管、路政等執(zhí)法部門要加強(qiáng)路面執(zhí)法，加大對(duì)超速超員超載、疲勞駕駛、非法營(yíng)運(yùn)等違法行為打擊力度；要嚴(yán)格落實(shí)三級(jí)以下達(dá)不到安全通行條件的山區(qū)道路禁止夜間通行客運(yùn)車輛的制度。隨著網(wǎng)約車在張掖的發(fā)展，有關(guān)部門要加強(qiáng)行業(yè)管理，督促企業(yè)強(qiáng)化運(yùn)行風(fēng)險(xiǎn)管控，嚴(yán)格規(guī)范派單管理，規(guī)范車輛安全要求，保護(hù)乘客信息安全。

四、完善預(yù)案，做好應(yīng)急保障

（十）制定完善應(yīng)急預(yù)案。各縣區(qū)、各部門要在總結(jié)往年應(yīng)急實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，結(jié)合各自實(shí)際，制定并細(xì)化完善惡劣天氣、設(shè)備故障、客流激增、延誤晚點(diǎn)等各類應(yīng)急預(yù)案，落實(shí)好應(yīng)急運(yùn)力，組織好應(yīng)急隊(duì)伍，備好備足應(yīng)急物資和鏟冰除雪、應(yīng)急救援設(shè)備。要隨時(shí)關(guān)注天氣動(dòng)態(tài)，加強(qiáng)與氣象部門會(huì)商研判，加強(qiáng)延誤信息通報(bào)，做好旅客安撫和引導(dǎo)工作。公安交警和交通部門要建立惡劣天氣應(yīng)急聯(lián)合指揮機(jī)制和路警聯(lián)動(dòng)處置機(jī)制，共同協(xié)調(diào)做好惡劣天氣道路應(yīng)急管理工作。

（十一）提前采取治堵措施。交通運(yùn)輸部門要提前對(duì)干線公路進(jìn)行全面梳理，針對(duì)易堵路段和收費(fèi)站，制定疏堵保暢方案，綜合運(yùn)用疏導(dǎo)分流、借道繞行、收費(fèi)車道移動(dòng)支付等措施，均衡調(diào)控路網(wǎng)流量。要繼續(xù)加大ETC使用推廣力度，提高收費(fèi)站通行效率。要加強(qiáng)路網(wǎng)運(yùn)行監(jiān)測(cè)，對(duì)有車輛滯留和擁堵苗頭的路段要早發(fā)現(xiàn)、早提示、早處置。要規(guī)范運(yùn)用多種渠道及時(shí)發(fā)布公路路況、交通管制、分流繞行等提示信息，引導(dǎo)旅客合理安排出行。

五、加強(qiáng)協(xié)作，提升服務(wù)質(zhì)量

（十二）推動(dòng)售票檢票更便捷。進(jìn)一步優(yōu)化售票組織、創(chuàng)新服務(wù)舉措，提高可售率、網(wǎng)售率。鐵路要推廣自助實(shí)名制核驗(yàn)通道，增設(shè)“綠色通道”，方便時(shí)間緊張的旅客快速進(jìn)站；要繼續(xù)通過(guò)開(kāi)設(shè)專窗、預(yù)定團(tuán)體票等措施，為務(wù)工人員、學(xué)生和邊遠(yuǎn)地區(qū)旅客提供購(gòu)票服務(wù)。張掖機(jī)場(chǎng)要積極推廣電子登機(jī)牌，逐步實(shí)現(xiàn)“無(wú)紙化”便捷出行。

（十三）推動(dòng)出行環(huán)境更舒心。車站、機(jī)場(chǎng)等客運(yùn)樞紐要進(jìn)一步改善旅客候乘環(huán)境，在做好餐飲熱水供應(yīng)、環(huán)境衛(wèi)生保潔等基本服務(wù)的基礎(chǔ)上，積極為旅客提供無(wú)線上網(wǎng)、急救藥物、手機(jī)充電等特色服務(wù)。要及時(shí)發(fā)布運(yùn)力安排、班次調(diào)整、客票余額、公路路況、交通管制等各類信息，引導(dǎo)旅客合理安排出行。

（十四）推動(dòng)主題活動(dòng)更溫暖。交通運(yùn)輸部門要會(huì)同人社、群團(tuán)等部門繼續(xù)深入組織開(kāi)展“情滿旅途”活動(dòng)，進(jìn)一步深化青年志愿者服務(wù)春運(yùn)“暖冬行動(dòng)”和務(wù)工人員平安返鄉(xiāng)“暖流活動(dòng)”，不斷提升服務(wù)品質(zhì)。鐵路、道路、民航等部門要積極支持志愿者開(kāi)展活動(dòng)，協(xié)調(diào)相關(guān)部門在餐飲、休息場(chǎng)所等方面給予保障。各級(jí)團(tuán)組織要進(jìn)一步做好青年志愿者招募、培訓(xùn)、教育等工作，組織志愿者在車站、機(jī)場(chǎng)和服務(wù)區(qū)等場(chǎng)所，開(kāi)展各類志愿服務(wù)。

（十五）推動(dòng)重點(diǎn)群眾更滿意。鐵路、道路、民航部門要繼續(xù)積極推進(jìn)交通運(yùn)輸領(lǐng)域軍人出行依法優(yōu)先，在購(gòu)票、安檢、候乘等環(huán)節(jié)為軍人軍屬提供優(yōu)先優(yōu)待和熱情服務(wù)。進(jìn)一步加強(qiáng)和改善老年人、殘疾人出行服務(wù)，為有困難的旅客提供必要幫助。人社部門要重點(diǎn)協(xié)助做好節(jié)后務(wù)工人員出行，會(huì)同工會(huì)組織引導(dǎo)錯(cuò)峰出行，為務(wù)工人員提供購(gòu)票、包車等便利服務(wù)。

六、倡導(dǎo)文明，創(chuàng)建誠(chéng)信春運(yùn)

（十六）大力加強(qiáng)信用建設(shè)。交通運(yùn)輸行業(yè)管理部門要參照國(guó)家公共信用中心對(duì)客運(yùn)服務(wù)企業(yè)的公共信用評(píng)價(jià)結(jié)果加強(qiáng)信用監(jiān)管；要依法嚴(yán)懲“車鬧”“機(jī)鬧”“高鐵霸座”等旅客嚴(yán)重不文明行為，維護(hù)良好出行秩序。各縣區(qū)、各部門要鼓勵(lì)廣大旅客通過(guò)“誠(chéng)信春運(yùn)公眾監(jiān)督平臺(tái)”，主動(dòng)監(jiān)督身邊的違法違規(guī)和不文明行為，點(diǎn)贊好人好事和優(yōu)質(zhì)服務(wù)；要做好文明出行宣傳教育，對(duì)各類企業(yè)和個(gè)人違法、失信行為進(jìn)行記錄，有關(guān)情況及時(shí)報(bào)送市春運(yùn)辦統(tǒng)一匯總后推送至全國(guó)信用信息共享平臺(tái)。

七、用心用情，營(yíng)造溫暖春運(yùn)

（十七）提升宣傳引導(dǎo)效果。各縣區(qū)、各有關(guān)部門要加強(qiáng)與宣傳部門的聯(lián)系溝通，精心組織春運(yùn)宣傳，綜合發(fā)揮廣播、電視、報(bào)紙等傳統(tǒng)媒體和網(wǎng)站、“兩微一端”等新媒體作用，通過(guò)專題節(jié)目、公益廣告、短視頻等多種形式，突出宣傳改革開(kāi)放以來(lái)春運(yùn)的巨大變化、一線職工愛(ài)崗敬業(yè)的感人事跡、人民群眾的幸福感和獲得感、安全誠(chéng)信文明出行等主題，用身邊人、身邊事講好春運(yùn)故事。

（十八）關(guān)懷春運(yùn)職工生活。各級(jí)工會(huì)組織要加大對(duì)春運(yùn)值守干部職工的關(guān)心關(guān)愛(ài)，結(jié)合“兩節(jié)”送溫暖活動(dòng)，組織力量對(duì)堅(jiān)守在春運(yùn)一線的干部職工開(kāi)展走訪慰問(wèn)，推動(dòng)改善職工生產(chǎn)生活條件。各縣區(qū)、各有關(guān)部門要督促運(yùn)輸企業(yè)通過(guò)調(diào)休、補(bǔ)休等方式，保障假期在崗干部職工休息的權(quán)利。

市春運(yùn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位要在春運(yùn)結(jié)束后一周內(nèi)將各自春運(yùn)工作總結(jié)報(bào)送至市春運(yùn)辦。

附件：張掖市2019年春運(yùn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組名單

                                                                                                                            張掖市人民政府辦公室

                                                                                                                                  2019年1月20日

附件

張掖市2019年春運(yùn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組名單

組    長(zhǎng)   韓正明   市委常委、常務(wù)副市長(zhǎng)

副組長(zhǎng)   楊喜軍   市政府副秘書長(zhǎng)、辦公室主任

               汪卿泰   市政府辦公室副主任、應(yīng)急辦主任

               周建軍    市工信委主任

               趙文江    市交通運(yùn)輸局局長(zhǎng)

              周吉安    市公安局黨委副書記、常務(wù)副局長(zhǎng)

              楊貴彪    市商務(wù)局局長(zhǎng)

成   員   臧進(jìn)云    市工信委副主任、市中小企業(yè)局局長(zhǎng)

              毛建華    市公安局副局長(zhǎng)、交警支隊(duì)支隊(duì)長(zhǎng)

              雷立喜    市安監(jiān)局總工程師

              鐘福明     市人社局副局長(zhǎng)

              屈新平     市交通運(yùn)輸局副局長(zhǎng)、運(yùn)管局局長(zhǎng)

              李俊芳     市總工會(huì)經(jīng)費(fèi)審查委員會(huì)主任

              李美鑫      團(tuán)市委副書記

              邢學(xué)偉      甘州區(qū)委常委、常務(wù)副區(qū)長(zhǎng)

              張英華     張掖火車站站長(zhǎng)

              王立勇     張掖火車西站站長(zhǎng)

              李九洲     張掖機(jī)場(chǎng)公司總經(jīng)理

領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市工信委，臧進(jìn)云同志兼任辦公室主任。領(lǐng)導(dǎo)小組成員職務(wù)若有變動(dòng)，由各成員單位相應(yīng)職務(wù)人員自行替補(bǔ)，不另行文。