張政辦發(fā)〔2019〕99號(hào)

張掖市人民政府辦公室

關(guān)于印發(fā)《張掖市農(nóng)村公路

路長(zhǎng)制工作管理辦法（試行）》的通知

各縣區(qū)人民政府，市政府有關(guān)部門：

市交通運(yùn)輸局制定的《張掖市農(nóng)村公路路長(zhǎng)制工作管理辦法（試行）》已經(jīng)市政府研究同意，現(xiàn)印發(fā)你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

                                            張掖市人民政府辦公室

2019年9月24日

張掖市農(nóng)村公路路長(zhǎng)制工作管理辦法

(試  行)

第一章  總  則

第一條  為切實(shí)規(guī)范路長(zhǎng)制運(yùn)行，確保農(nóng)村公路管理到位、養(yǎng)護(hù)提質(zhì)，促進(jìn)建管養(yǎng)運(yùn)協(xié)調(diào)發(fā)展，不斷提高“四好農(nóng)村路”建設(shè)水平，根據(jù)交通運(yùn)輸部《農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理辦法》《甘肅省農(nóng)村公路條例》《甘肅省人民政府關(guān)于加快全省公路建設(shè)的意見》《甘肅省農(nóng)村公路路長(zhǎng)制工作方案》等法規(guī)規(guī)章和有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我市實(shí)際，制定本辦法。

第二條  本辦法所稱路長(zhǎng)，是指縣道、鄉(xiāng)道、村道三級(jí)公路的管理養(yǎng)護(hù)責(zé)任人。為加強(qiáng)農(nóng)村公路的管理養(yǎng)護(hù)，縣、鄉(xiāng)兩級(jí)政府和村級(jí)組織分別設(shè)立總路長(zhǎng)，縣道、鄉(xiāng)道、村道按照“縣道縣管、鄉(xiāng)道鄉(xiāng)管、村道村管”和“一路一長(zhǎng)”的要求全部設(shè)立路長(zhǎng)，實(shí)行路長(zhǎng)責(zé)任制。

第三條  本辦法適用于本市路長(zhǎng)制相關(guān)工作制度的組織、運(yùn)行和管理等工作。

第二章  組織形式

第四條  縣、鄉(xiāng)總路長(zhǎng)分別由同級(jí)政府主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任，縣道、鄉(xiāng)道路長(zhǎng)分別由同級(jí)政府班子成員或同級(jí)別領(lǐng)導(dǎo)干部擔(dān)任；村總路長(zhǎng)由村級(jí)組織主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任，村道路長(zhǎng)由村、社干部或聘用的本村村民擔(dān)任。

第五條  根據(jù)實(shí)際需要，設(shè)立農(nóng)村公路專管員?？h道、鄉(xiāng)道專管員分別由縣鄉(xiāng)公路管理機(jī)構(gòu)、縣交通運(yùn)輸綜合執(zhí)法大隊(duì)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村公路管理所專兼職干部擔(dān)任，村道專管員原則上由路長(zhǎng)兼任。

第六條  縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)設(shè)立總路長(zhǎng)辦公室（建制村內(nèi)道路少于兩條的可不設(shè)立村級(jí)總路長(zhǎng)辦公室），分別設(shè)在縣區(qū)交通運(yùn)輸局、鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村公路管理所、村農(nóng)村公路管理室。

第三章  工作職責(zé)

第七條  總路長(zhǎng)是本轄區(qū)內(nèi)農(nóng)村公路建、管、養(yǎng)、運(yùn)和信息化建設(shè)的第一責(zé)任人，負(fù)責(zé)路長(zhǎng)制工作的總調(diào)度、總協(xié)調(diào)和農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)資金的籌措、使用及管理，研究解決工作運(yùn)行中的各類問題。

第八條  路長(zhǎng)是縣道、鄉(xiāng)道、村道管理和養(yǎng)護(hù)的直接責(zé)任人。

縣道、鄉(xiāng)道路長(zhǎng)負(fù)責(zé)對(duì)責(zé)任路段進(jìn)行巡查，協(xié)調(diào)、督促責(zé)任路段沿線鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村和相關(guān)單位全面落實(shí)農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)責(zé)任和任務(wù)，協(xié)調(diào)、督促責(zé)任單位及時(shí)處理巡查發(fā)現(xiàn)的問題和涉路違法行為，協(xié)調(diào)處理重大涉路矛盾糾紛。

村道路長(zhǎng)負(fù)責(zé)對(duì)責(zé)任路段進(jìn)行日常巡查，組織群眾進(jìn)行路域保潔、及時(shí)處治公路小微病害、勸阻涉路違法行為，及時(shí)報(bào)告巡查發(fā)現(xiàn)的重大公路病害和涉路違法行為，配合鄉(xiāng)、村農(nóng)村公路管理機(jī)構(gòu)組織開展群眾性公路養(yǎng)護(hù)活動(dòng)和愛路護(hù)路宣傳活動(dòng)，協(xié)調(diào)處理涉路矛盾糾紛。

專管員根據(jù)總路長(zhǎng)、路長(zhǎng)和總路長(zhǎng)辦公室安排，負(fù)責(zé)各自管養(yǎng)路段的日常巡查、隱患排查、災(zāi)毀信息核查上報(bào)、信息化數(shù)據(jù)采集、各類數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)等工作，組織完成公路病害處治、路面保潔、路域環(huán)境整治等養(yǎng)護(hù)任務(wù)，及時(shí)制止并報(bào)告涉路違法行為，協(xié)助執(zhí)法部門進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法，處理涉路矛盾糾紛，及時(shí)向路長(zhǎng)和同級(jí)總路長(zhǎng)辦公室報(bào)告日常巡查發(fā)現(xiàn)的重大問題。

第九條  總路長(zhǎng)辦公室對(duì)本級(jí)總路長(zhǎng)負(fù)責(zé)，承擔(dān)路長(zhǎng)制運(yùn)行工作和路長(zhǎng)會(huì)議確定事項(xiàng)的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、安排部署、組織落實(shí)、檢查通報(bào)、總結(jié)報(bào)告、業(yè)務(wù)培訓(xùn)、技術(shù)指導(dǎo)及路長(zhǎng)制管理標(biāo)準(zhǔn)、運(yùn)行制度、考核辦法的擬訂、監(jiān)督和考核等工作，協(xié)調(diào)處理跨行政區(qū)域路段路長(zhǎng)制運(yùn)行工作中的具體問題。

第四章  路長(zhǎng)巡查

第十條  對(duì)責(zé)任路段進(jìn)行巡查是路長(zhǎng)落實(shí)責(zé)任的主要途徑。路長(zhǎng)應(yīng)當(dāng)對(duì)責(zé)任區(qū)域和路段進(jìn)行全面巡查，縣級(jí)總路長(zhǎng)、鄉(xiāng)級(jí)總路長(zhǎng)、村級(jí)總路長(zhǎng)每年對(duì)本轄區(qū)內(nèi)農(nóng)村公路巡查分別不少于1次、2次、4次，縣道路長(zhǎng)、鄉(xiāng)道路長(zhǎng)、村道路長(zhǎng)對(duì)本人責(zé)任路段分別每季度、每月、每周巡查1次,縣道、鄉(xiāng)道、村道專管員對(duì)各自管養(yǎng)路段每周巡查1次。

第十一條  巡查的主要內(nèi)容為路長(zhǎng)制工作責(zé)任和制度落實(shí)情況、農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)情況、路面路肩路基橋涵及公路附屬設(shè)施技術(shù)狀況、路域環(huán)境面貌、路產(chǎn)路權(quán)保護(hù)情況、上次巡查發(fā)現(xiàn)問題的整改情況等。

第十二條  巡查應(yīng)建立巡查記錄。巡查記錄應(yīng)載明巡查人員、時(shí)間地點(diǎn)、主要內(nèi)容、發(fā)現(xiàn)的問題、整改意見及要求等，并由巡查人員和問題整改責(zé)任單位負(fù)責(zé)人簽字移交。巡查記錄一式三份，問題整改責(zé)任單位、同級(jí)總路長(zhǎng)辦公室、巡查路長(zhǎng)各1份。巡查反饋問題整改后，責(zé)任單位應(yīng)及時(shí)向路長(zhǎng)和同級(jí)總路長(zhǎng)辦公室報(bào)告整改結(jié)果。

第五章  路長(zhǎng)會(huì)議

第十三條  路長(zhǎng)會(huì)議是路長(zhǎng)協(xié)調(diào)解決問題的主要方式之一。總路長(zhǎng)、路長(zhǎng)可以靈活采取會(huì)議形式，對(duì)影響農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)的重大問題、巡查發(fā)現(xiàn)的問題進(jìn)行協(xié)調(diào)處理和督促辦理。

第十四條  路長(zhǎng)會(huì)議由總路長(zhǎng)、路長(zhǎng)根據(jù)實(shí)際需要決定并主持召開，會(huì)議內(nèi)容、參會(huì)人員由主持會(huì)議的路長(zhǎng)確定，會(huì)務(wù)工作由同級(jí)總路長(zhǎng)辦公室負(fù)責(zé)。

第十五條  路長(zhǎng)會(huì)議應(yīng)形成會(huì)議紀(jì)要。會(huì)議議定的事項(xiàng)由路長(zhǎng)、總路長(zhǎng)辦公室、專管員按職責(zé)分工組織和督促落實(shí)。

第六章  監(jiān)督檢查

第十六條  為便于路長(zhǎng)制運(yùn)行和監(jiān)督，縣區(qū)交通運(yùn)輸部門應(yīng)當(dāng)在每條縣道、鄉(xiāng)道和通村主干道路長(zhǎng)的責(zé)任路段設(shè)立路長(zhǎng)制公示牌，標(biāo)明路長(zhǎng)姓名及職務(wù)、聯(lián)系方式、監(jiān)督電話和責(zé)任路線名稱、編號(hào)、管養(yǎng)里程等內(nèi)容。

第十七條  總路長(zhǎng)、總路長(zhǎng)辦公室和農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)對(duì)本轄區(qū)內(nèi)路長(zhǎng)制工作進(jìn)行監(jiān)督檢查，對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的問題要及時(shí)督促責(zé)任單位和責(zé)任人員進(jìn)行整改，重大問題要及時(shí)上報(bào)，共性問題要及時(shí)研究解決。

第十八條  堅(jiān)持定期檢查和不定期檢查相結(jié)合、下發(fā)檢查通報(bào)和整改通知等形式，不斷提高監(jiān)督檢查的精準(zhǔn)性、實(shí)效性，促使各級(jí)路長(zhǎng)切實(shí)履行職責(zé)。

第十九條  對(duì)群眾投訴舉報(bào)的路長(zhǎng)制工作方面問題，總路長(zhǎng)、總路長(zhǎng)辦公室和農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)機(jī)構(gòu)要及時(shí)受理，并依照責(zé)任權(quán)限調(diào)查處理，結(jié)果及時(shí)反饋投訴舉報(bào)人。

第七章  信息化建設(shè)

第二十條  為適應(yīng)新形勢(shì)、新需求，縣、鄉(xiāng)兩級(jí)政府應(yīng)根據(jù)省、市交通運(yùn)輸主管部門要求，積極推進(jìn)農(nóng)村公路管理信息化建設(shè)。信息化建設(shè)主要包括信息管理平臺(tái)建設(shè)和信息的收集、報(bào)送、共享、公開等。

第二十一條  信息管理平臺(tái)的建設(shè)和管理分別由縣、鄉(xiāng)兩級(jí)總路長(zhǎng)和農(nóng)村公路管理機(jī)構(gòu)（總路長(zhǎng)辦公室）負(fù)責(zé)，有關(guān)部門應(yīng)予積極支持。

第二十二條  信息的采集、報(bào)送、共享、公開等工作由縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)農(nóng)村公路管理機(jī)構(gòu)（總路長(zhǎng)辦公室）負(fù)責(zé)組織實(shí)施。信息涉及的各類數(shù)據(jù)應(yīng)真實(shí)準(zhǔn)確可靠，信息共享、公開應(yīng)依法按程序辦理。

第二十三條  總路長(zhǎng)、路長(zhǎng)信息發(fā)生變化的，信息管理平臺(tái)和路長(zhǎng)制公示牌信息要及時(shí)更新。

第八章  考核獎(jiǎng)懲

第二十四條  為確保路長(zhǎng)作用充分發(fā)揮，實(shí)行路長(zhǎng)年度目標(biāo)管理責(zé)任制，各級(jí)總路長(zhǎng)每年年初應(yīng)與下一級(jí)總路長(zhǎng)和本級(jí)路長(zhǎng)簽訂責(zé)任書。責(zé)任書內(nèi)容應(yīng)包括工作職責(zé)、主要任務(wù)、指標(biāo)要求、考核標(biāo)準(zhǔn)、計(jì)分辦法、獎(jiǎng)懲等內(nèi)容，村道路長(zhǎng)（專管員）責(zé)任書還應(yīng)明確報(bào)酬標(biāo)準(zhǔn)及考核兌付辦法。

第二十五條  路長(zhǎng)年度工作考核由各級(jí)總路長(zhǎng)負(fù)責(zé)?？h道、鄉(xiāng)道路長(zhǎng)的考核工作納入領(lǐng)導(dǎo)干部年度考核；村道路長(zhǎng)（專管員）進(jìn)行專項(xiàng)考核，結(jié)果與報(bào)酬掛溝，報(bào)酬可從農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施共建共享經(jīng)費(fèi)、村集體經(jīng)濟(jì)和社會(huì)專項(xiàng)捐資等資金中列支，標(biāo)準(zhǔn)由縣、鄉(xiāng)政府根據(jù)各村道路養(yǎng)護(hù)管理的實(shí)際工作量測(cè)算確定。

第二十六條  路長(zhǎng)年度工作考核要與“四好農(nóng)村路”示范鄉(xiāng)、示范村、示范路線的創(chuàng)建、命名結(jié)合起來，對(duì)管理養(yǎng)護(hù)效果好、達(dá)到示范創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)的鄉(xiāng)、村、路線要適時(shí)命名，對(duì)履行職責(zé)到位、工作成績(jī)突出、責(zé)任路段管理養(yǎng)護(hù)成效顯著的路長(zhǎng)要給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)。

第二十七條  對(duì)未按規(guī)定履行職責(zé)、責(zé)任路段管理養(yǎng)護(hù)成效不明顯、沒有完成年度目標(biāo)任務(wù)的縣道和鄉(xiāng)道路長(zhǎng)由同級(jí)總路長(zhǎng)進(jìn)行工作約談，村道路長(zhǎng)按責(zé)任書規(guī)定扣除相應(yīng)報(bào)酬并由同級(jí)總路長(zhǎng)進(jìn)行工作約談；對(duì)管理養(yǎng)護(hù)工作不到位出現(xiàn)重大問題的路長(zhǎng)，按干部人事管理權(quán)限由相關(guān)組織按規(guī)定問責(zé)，對(duì)不能勝任路長(zhǎng)工作的及時(shí)調(diào)整。

第九章  附  則

第二十八條  各縣區(qū)應(yīng)參照本辦法制定本級(jí)路長(zhǎng)制工作管理辦法或?qū)嵤┘?xì)則。

第二十九條  本辦法由張掖市交通運(yùn)輸局負(fù)責(zé)解釋，自印發(fā)之日起試行，試行期二年。